Ecuador : Informe de deuda externa revela que su objetivo fue beneficiar al sector financiero y a las transnacionales

Se confirman los indicios de ilegitimidad e ilegalidad presentes en la deuda pública ecuatoriana

25 de septiembre de 2008


La Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público, creada en
julio de 2007, entregó al presidente de la República, Rafael Correa,
su informe final, en el que concluye que el proceso de endeudamiento
del Ecuador, durante el periodo comprendido entre 1976 y 2006, se
desarrolló en beneficio Beneficio Resultado contable positivo neto fruto de la actividad de una sociedad. El beneficio neto es el beneficio después de impuestos. El beneficio a distribuir es la parte de aquél que puede ser repartido entre los accionistas. del sector financiero y empresas
transnacionales, afectando visiblemente los intereses de la Nación. El
informe establece responsabilidades y corresponsabilidades de los
prestamistas y de autoridades y funcionarios ecuatorianos.

De acuerdo con el informe, “el daño incalculable causado a la economía
del país y al pueblo ecuatoriano por el endeudamiento público,
omnipresente como sistema de presión-sumisión, y el consecuente
compromiso de entregar recursos públicos para su servicio, existan o
no disponibilidades, motivó al Gobierno Nacional, a que adopte la
decisión primera y, hasta ahora, única en la Región Latinoamericana,
de crear una Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público
(CAIC), con la intervención de organizaciones sociales nacionales y
extranjeras e instituciones de investigación y desarrollo.

La Comisión para la Auditoria Integral del Crédito Público (CAIC),
creada mediante Decreto Presidencial No. 472 el 9 de julio de 2007,
cumplió con el mandato de auditar la deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
externa e interna contraída
por el país desde 1976 al 2006, con bancos internacionales, organismos
multilaterales y con grandes potencias.

Durante estos meses, los miembros de la Comisión enfrentaron enormes
dificultades para transparentar los entretelones que han existido en
la contratación de convenios con el sistema financiero multilateral y
el sector privado nacional y extranjero. En el trabajo diario se
encontraron con archivos totalmente desordenados, en sitios
inadecuados, húmedos, documentos incompletos y la negativa, con pocas
excepciones, de funcionarios del Banco Central Banco central Entidad que, en un Estado, se encarga generalmente de la emisión de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crédito. En España es el Banco de España quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver más abajo).

El Banco Central de un país gestiona la política monetaria y tiene el monopolio de la emisión de la moneda nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son fijadas por el proprio banco.
del Ecuador y del
Ministerio de Finanzas de entregar documentos necesarios para el
trabajo.


Evidencias de ilegitimidad e ilegalidad

En el proceso de auditoría, la Comisión ha encontrado importantes
hallazgos que confirman los indicios de ilegitimidad e ilegalidad
presentes en la deuda pública ecuatoriana, que demuestran que el país
se convirtió en un instrumento utilizado por los acreedores
internacionales para extraer nuestros recursos económicos y
ambientales, lesionar nuestra soberanía e incidir en la
desinstitucionalización del Estado.

A través de la deuda, los acreedores impusieron condiciones y en
contubernio con los diferentes gobiernos de turno provocaron graves
impactos económicos, sociales y ambientales. Desde el ochenta en
adelante, se destinó altos porcentajes, casi el 70% del presupuesto
nacional, para el servicio de la deuda Servicio de la deuda Suma de la amortización más los intereses del capital prestado. pública, en detrimento del
presupuesto destinado a educación, nutrición, salud y programas
sociales. De todos los préstamos realizados, sólo el 14% se invirtió
en proyectos sociales: agua potable, luz eléctrica,
telecomunicaciones, carreteras. El 86% sirvió para pagar deudas.


Violación de Leyes nacionales e internacionales

La Auditoría establece que, en las últimas décadas el sistema de
endeudamiento ha sido utilizado no precisamente de acuerdo con los
intereses soberanos del país, sino bajo presiones y condicionalidades
de los prestamistas. Se ha caracterizado por un manejo poco
transparente, que ha derivado en el predominio del pago de
amortizaciones, intereses y comisiones en el gasto presupuestario; en
la necesidad creciente de nuevos créditos Créditos Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).

Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.

Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
; y, consecuentemente, en la
dependencia recurrente del Estado y la economía nacional de fondos
provenientes de la deuda pública y privada.

El proceso de auditoría devela los mecanismos de contratación de
préstamos, las presiones, la obsecuencia de los funcionarios con los
acreedores externos, la renuncia, en los contratos, a toda defensa del
país, la sumisión a cláusulas ilegales e ilícitas. Durante estos
treinta años, la Procuraduría del Estado no defendió al Estado y
apenas se limitó a firmar todo los que escribían los acreedores.

En el proceso de endeudamiento se violaron principios generales del
Derecho (tales como el de la buena fe, libre determinación de los
pueblos, prohibición de la usura, equilibrio contractual, rebus sic
stantibus, derechos humanos, derecho ambiental, entre otros), los
pactos internacionales y normas fundamentales del derecho interno.

El resultado práctico es mostrar, a partir de documentos reservados y
secretos hasta ahora, cuáles fueron los mecanismos utilizados por los
acreedores para endeudar al Ecuador, y probar como los procesos son
similares en los demás países. Eso va a mostrar al mundo lo que hasta
ahora permanecía ignorado. Ya, en lo que se refiere a la decisión de
no pagar más la deuda, esa es una facultad exclusiva del presidente
Correa, que decidirá lo que puede ser mejor, de acuerdo con las
posibilidades de Ecuador, la oportunidad política y los apoyos que
pueda obtener en el respaldo de las acciones que decida iniciar”,
concluye el documento que fue entregado este miércoles al primer
mandatario.



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