Ecuador en la encrucijada. Abolir la deuda para liberar el desarrollo humano

4 de marzo de 2009

Editorial Abya-Yala

Prefacio al libro del CADTM «Ecuador en la encrucijada. Abolir la deuda para liberar el desarrollo humano»

por Hugo Arias Palacios  [1]

ECUADOR EN LA ENCRUCIJADA, Abolir la deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
para liberar el desarrollo humano
, obra de Eric Toussaint y su equipo del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), constituye un aporte muy importante a las voces de denuncia y de lucha contra la dominación política, económica y social de la que ha sido víctima el pueblo ecuatoriano durante las tres últimas décadas. Los grupos financieros nacionales y extranjeros, los organismos multilaterales y los gobiernos de los países desarrollados, con la complicidad de los gobiernos nacionales de turno y altos funcionarios del Estado, se confabularon para secuestrar el Estado y sus instituciones, saquear sus recursos, imponer ajustes estructurales en conformidad con el mandato del consenso de Washington y reducir a la mínima expresión las funciones del Estado. De ese modo, se despojó a nuestro pueblo no sólo de su patrimonio, sino también de su tiempo histórico, su tiempo potencial de vida, su desarrollo humano.

El CADTM, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, desde hace varios años lideran el combate contra la sangría de la deuda, reclamando incansablemente desde hace varios años su anulación, el repudio de las deudas odiosas e ilegítimas y la realización de auditorías de la deuda, mediante foros, grandes movilizaciones, investigaciones y numerosas publicaciones.

En Ecuador, desde hace varios años, Jubileo 2000 Red Guayaquil, CDES, el Grupo Nacional de Deuda y otras organizaciones sociales, apoyados por la redes mundiales, vienen denunciando y luchando contra esta deuda injusta, inmoral y violatoria de los derechos humanos, bajo el lema “la vida antes que la deuda” y han exigido al gobierno ecuatoriano y al Congreso la creación de una Comisión que realice una Auditoría Integral de la Deuda Pública, entendida como una “acción Acción Título mobiliario emitido por una sociedad de acciones. Este título representa una fracción del capital social. En particular otorga a su titular (el accionista) el derecho a percibir una parte de los beneficios distribuidos (el dividendo) y de participar en las asambleas generales de la empresa. fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el proceso de contratación y renegociación del endeudamiento público, el destino de los recursos y su ejecución, con el fin de determinar su legitimidad, transparencia, calidad, eficacia y eficiencia, considerando los enfoques: legal, económico, social, de género, regional, ecológico y de nacionalidades y pueblos” [2].

Ante los oídos sordos de los gobiernos y del poder legislativo, surgieron muchas investigaciones y auditorías importantes realizadas desde la ciudadanía [3]

No fue casual que entre los años 2006 y 2007 se sucedieran en Quito cuatro eventos especiales: la creación de la Comisión Especial de Investigación de la Deuda Externa (CEIDEX) el 11 de abril del 2006 [4], el Seminario Internacional sobre la Ilegitimidad de la Deuda en abril del 2007, la Declaración de Quito del 3 de mayo de 2007 sobre el Banco del Sur y la creación de la Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público el 9 de julio de 2007.

El aporte de la investigación de la CEIDEX fue haber sistematizado el trabajo precedente y sacado a la luz nuevas evidencias no tanto sobre hechos puntuales sino sobre todo el proceso histórico del endeudamiento. Vale la pena mencionar entre sus conclusiones la confirmación de que la deuda fue propiciada por los acreedores con la complicidad de los gobiernos de turno con el fin de apropiarse de los recursos de la nación, de que el crecimiento escandaloso del endeudamiento se produjo por medio de procedimientos ilegales y fraudulentos: la usura, el agiotismo y el fraude, y de que, por otra parte, las deudas fueron utilizadas por el FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

Sitio web :
y el BM para implantar en el país una economía neoliberal aplicando las normas del Consenso de Washington. Se redujo las competencias del Estado, se suprimió varias instituciones y se modificó las leyes para que las actuaciones de la banca y las finanzas se liberaran de todo tipo de control o regulación. Entre los efectos se señala que el pago de la deuda restringió brutalmente la inversión social y productiva, durante los últimos treinta años, y se causó daños irreversibles al medio ambiente. Hasta el año 2000 la tasa de crecimiento del PIB Producto interno bruto
PIB
El PIB es un índice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los valores añadidos.
per cápita fue negativa, por falta de inversión, y los índices de obreza, salud y educación se tornaron alarmantes, a la zaga entre los países de la región.

Seis meses después de presentado el informe de la CEIDEX, mediante decreto Ejecutivo No 472 de julio 9 del 2007, el presidente de la República Rafael Correa creó la Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC).

Se trata de una auditoría oficial y ciudadana, a la vez. Detrás de esta auditoría están 30 años de lucha popular, desde la crisis del 82, y sobre todo desde la crisis de 1999. La presidencia de Rafael Correa también es el fruto de 30 años de este movimiento. La CAIC nació de esta articulación del poder ciudadano con el poder político. Mediante un decreto presidencial se creó la CAIC, y sus miembros nacionales son todos de Jubileo, CDES, Acción Ecológica, la CONAIE y la CLAI.

Se trata además de una Comisión de carácter nacional e internacional, a la vez. La Comisión ha tenido el privilegio de contar con la participación de brillantes auditores y expertos internacionales, la mayor parte procedentes de organizaciones relacionadas con la Deuda. Esta auditoría ecuatoriana debe mucho a Maria Lucia Fatorelli y Rodrigo Ávila, de la Auditoría Ciudadana de la Deuda de Brasil; Alejandro Olmos, experto investigador de la deuda de Argentina, Eric Toussaint, presidente del CADTM; Jurgen Kaiser, de Jubileo de Alemania; Gail Hurley, de Eurodad. LATINDADD estuvo representada por los miembros pertenecientes a Jubileo y CDES. Además, la Comisión estuvo apoyada todo el tiempo por los movimientos y organizaciones sociales de Latinoamérica, Europa y África: Latindadd, la Auditoría Ciudadana de la Deuda del Brasil, Jubileo Sur, Jubileo Perú, el CADTM, la Federación Luterana Mundial, el Consejo Latinoamericano de Iglesias que nos han acompañado organizando talleres y seminarios internacionales relacionados con la auditoría de la Deuda, y con sus mensajes de aliento y apoyo, por medio de comunicaciones directas y otras dirigidas al presidente Rafael Correa.

Pese a la presencia de grandes obstáculos de orden financiero, administrativo y, sobre todo, de acceso a la información, el mérito de esta auditoría fue analizar in situ miles de documentos, convenios y contratos probatorios de las ilegalidades e ilegitimidades del proceso de endeudamiento, basándose en los cuales la CAIC sugiere, entre sus recomendaciones: suspender el servicio de determinados tramos y/o créditos Créditos Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).

Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.

Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
de la deuda externa pública e iniciar acciones civiles y penales en los tribunales del Ecuador, contra todos los responsables de las distin tas acciones de endeudamiento, desde 1976 hasta 2006; solicitar a la Asamblea General de las Naciones Unidas que efectúe un pedido de opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre dos aspectos: a) el alza unilateral de las tasas de interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. producida a partir del año 1979, y b) las normas jurídicas que deben regir la contratación internacional del crédito público [5]; realizar un censo obligatorio de los actuales tenedores de bonos, a los efectos de determinar la identidad de los mismos, el precio de adquisición de los bonos de la deuda externa e interna del país y el origen de los fondos invertidos en esas compras; definir nuevas políticas de financiamiento del Estado y del manejo de los fondos obedeciendo principios de transparencia, responsabilidad a favor de los intereses de la Nación; difundir a nivel internacional los resultados de esta auditoría y recomendar a los demás Gobiernos la realización de procesos similares de auditoría integral de la deuda pública.

El informe de la CAIC fue presentado el 20 de noviembre 2008, al presidente Rafael Correa, a los asambleístas, autoridades locales, miembros del cuerpo diplomático, invitados internacionales y representantes de diversos movimientos y organizaciones de la vida social, política, cultural y religiosa del país, en medio de una gran expectativa creada por la suspensión de pagos de alrededor de 30 millones en concepto de intereses de los bonos Global, y el inicio de un proceso arbitral en la Cámara Internacional de Comercio en París, contra el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil, BNDES, por los créditos otorgados a la empresa brasileña Odebrecht para la construcción de la central hidroeléctrica San Francisco, que dejó de funcionar al año de las operaciones, por serias fallas estructurales.

Luego de escuchar el informe, el presidente declaró en su discurso de manera enfática el no pago de la deuda con las siguientes palabras: “Queridos compatriotas ecuatorianas y ecuatorianos, buscaremos no sólo sancionar a los culpables sino también no pagar la deuda ilegítima, la deuda corrupta, la deuda ilegal; su peso debe ser trasladado por partes iguales a los responsables de adquirirla con títulos espurios, con malas artes, con chantaje, con traición. Cada cual tiene que asumir su responsabilidad, pagar con sus bienes lo que corresponde. Los prestamistas no son menos culpables, los que indujeron compulsivamente, amarraron y sobornaron con jugosas comisiones, o como diera lugar, para colocar sus empréstitos ¡Ya basta de tanto saqueo, ya basta de tanto latrocinio ya basta de tanta iniquidad! La dignidad y la justicia se inauguraron el 15 de enero del 2007 y demostraremos que somos un país soberano. Hasta la victoria siempre, compatriotas” [6].

El libro Ecuador en la Encrucijada da cuenta de este proceso de auditoría de la deuda del Ecuador, sacando a la luz los principales resultados de la CEIDEX y de la CAIC y aportando un análisis muy importante en el nivel conceptual y práctico sobre la ilegitimidad de los diferentes tramos de la deuda pública del Ecuador. En este momento, Ecuador aparece como el primer resultado y el referente en la lucha mundial contra el problema de la deuda por el empoderamiento ciudadano y porque “parece ser uno de los raros países que demuestran también otra realidad: la de un gobierno que se propone poner término a la hemorragia de la deuda por el interés de su pueblo”.

Obviamente, como señalan los autores, la auditoría y “la identificación de la deuda ilegítima de Ecuador es sólo el preludio de una política soberana... Como primer paso, hay que poner fin a la hemorragia financiera que significa el pago de la deuda. Es necesario encontrar a continuación fuentes alternativas de financiación para un desarrollo humano socialmente justo y ecológicamente sostenible... Finalmente, es conveniente sustituir este sistema neoliberal injusto por un modelo de desarrollo justo y equitativo, que responda a las aspiraciones de los pueblos” [7].

Bienvenido este nuevo libro de Eric Toussaint y su equipo del CADTM. La difusión del proceso de auditoría y la promoción de su réplica en todos los países que sufren la cadena de la deuda son las tareas urgentes del momento, a las que esta obra nos invita a sumarnos a todas las organizaciones y movimientos sociales, porque la victoria está más cerca y porque los enemigos están preparando su contraataque.

Introducción al libro del CADTM «Ecuador en la encrucijada. Abolir la deuda para liberar el desarrollo humano»

por Maria Lucia Fattorelli  [8]

El momento actual, marcado por la crisis internacional que tiene dimensión financiera, pero que se suma a las crisis alimentaria, ambiental, social y económica, exige una discusión más profunda del proceso de endeudamiento de los países del Sur. El pago de la deuda representó, en los últimos 40 años, una voluminosa transferencia neta de recursos a las instituciones financieras internacionales y a los países del Norte.

En el inicio de la actual crisis financiera, los países del Norte también están contrayendo elevadas deudas para socorrer a los bancos privados. Ya en los primeros meses de esta crisis, se transfirió del sector público al sector financiero privado cerca de 8 billones de dólares, es decir, el 13% del PIB mundial, con la misma falta de transparencia de los mecanismos utilizados por la banca privada internacional, que generaron la crisis, y sin la clara identificación de los responsables.

Las consecuencias de la crisis afectarán a todos los países del mundo, pero especialmente a los más endeudados, pues la dificultad de obtener nuevos créditos para hacer frente al servicio de la deuda Servicio de la deuda Suma de la amortización más los intereses del capital prestado. genera una profundización de la crisis, con graves reflejos en la economía interna de cada país. Además, como en todas las crisis financieras anteriores, la cuenta terminará transferida a los países más pobres o “en desarrollo”, es decir, al llamado Tercer Mundo.

En esta coyuntura, un país aparece en el escenario mundial en posición diferenciada: Ecuador, que reivindica su poder soberano, que busca la transparencia y la verdad sobre el proceso de su endeudamiento mediante la realización de una auditoría oficial e integral de su deuda pública interna y externa [9]. Y que basándose en los resultados de esta auditoría, comienza a cuestionar, en primer lugar, su deuda comercial con los bancos privados internacionales, y también algunos tramos de su deuda bilateral.

El ejemplo ecuatoriano debe ser seguido por todos los países endeudados. La realización de una auditoría integral es la actitud soberana de conocer toda la verdad sobre el proceso de endeudamiento y obtener los documentos y pruebas que permiten la toma de decisiones en los ámbitos políticos y jurídicos. La auditoría también constituye sobre todo una actitud de respeto al pueblo que, históricamente, es quien sigue pagando esa deuda pública por medio de una gravosa carga tributaria. Personas que sufren por la carencia de servicios públicos de salud, educación, asistencia, seguridad, por la falta de inversiones que generan empleo, y la ausencia de unas condiciones mínimas de vida digna para gran parte de la población. Haber privilegiado el pago de los intereses y amortizaciones de la deuda pública externa e interna ha significado que se ha sacrificado el presupuesto nacional de todas las demás áreas, y especialmente de las áreas sociales.

Ante esto, el libro ECUADOR EN LA ENCRUCIJADA - Abolir la deuda para liberar el desarrollo humano, de Benoît Bouchat, Virginie de Romanet, Stéphanie Jacquemont, Cécile Lamarque, Hugo Ruiz Díaz Balbuena y Éric Toussaint, adquiere especial importancia, pues revela una parte esencial de la historia del endeudamiento ecuatoriano, así como la importancia del significado de la auditoría para el país. Parte de los estudios presentados en este libro, originados en las investigaciones realizadas por la CEIDEX [10], son de gran relevancia, porque significaron la preparación del camino para la CAIC, sacando a la luz hechos que ayudaron a establecer los puntos de partida para el trabajo de la auditoría. El presente libro también hace la difusión de los argumentos jurídicos existentes en el derecho internacional, lo que tiene valor sustancial para impulsar y fundamentar actitudes soberanas como la adoptada por el Ecuador.

El trabajo constante del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), presente en varios continentes, también está aquí, y es importante en este libro de divulgación de la experiencia ecuatoriana. Esta obra también permite difundir la experiencia pionera que desarrollamos en Brasil con la Auditoría Ciudadana de la Deuda de Brasil [11]. Esta difusión la consideramos muy importante porque puede ayudar a muchos países, que aún no consiguen una auditoría oficial como la ecuatoriana, a desarrollar iniciativas ciudadanas que impulsen a las autoridades a realizar este tipo de auditoría.

Justamente por la experiencia adquirida en los trabajos de la Auditoría Ciudadana de Brasil tuve el honor de formar parte del grupo nombrado por el presidente Rafael Correa para constituir la Comisión de Auditoría de la Deuda del Ecuador (CAIC), una experiencia histórica que significa el primer paso en la dirección de la verdadera independencia de América Latina, hasta hoy sometida al colonialismo del capital.

La experiencia ecuatoriana será extremamente útil para todos los demás países de la región, ya que las coincidencias entre los procesos históricos de endeudamiento, de transferencia neta de recursos al exterior y de sacrificio social son enormes.

Desde finales de los años 70, los movimientos sociales de todo el mundo luchan contra la dominación ejercida por el endeudamiento público, proceso que sin duda representa una nueva forma de colonialismo y saqueo de las riquezas de los países del Sur, lo que pudo ser documentado y probado por la auditoría realizada en el Ecuador.

Entre las coincidencias del proceso de endeudamiento se debe destacar, por ejemplo, la gran oferta de créditos que hicieron los bancos del Norte, durante los años 70, cuando había un exceso de liquidez debido al aumento del precio del petróleo. Estos petrodólares Petrodólares Los petrodólares son los dólares salidos del petróleo. fueron canalizados al endeudamiento agresivo de los países del Sur. Más tarde, la Reserva Federal FED
Reserva Federal
Oficialmente Federal Reserve System, habitualmente abreviada en Federal Reserve o Fed, es el banco central de Estados Unidos. Fue creada el 23 de diciembre de 1913 mediante el Federal Reserve Act, también llamado Owen-Glass Act, tras varias crisis bancarias y el pánico bancario de 1907.
, o sea, el Banco Central Banco central Entidad que, en un Estado, se encarga generalmente de la emisión de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crédito. En España es el Banco de España quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver más abajo).

El Banco Central de un país gestiona la política monetaria y tiene el monopolio de la emisión de la moneda nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son fijadas por el proprio banco.
estadounidense, aumentó de manera unilateral los tipos de interés anual internacionales, pasando del 5% en 1976 hasta un 20,5 % en 1981. Esto afectó a todos los países del Sur y tuvo un fuerte impacto en sus economías, como consecuencia de la grave crisis financiera que se instaló en todo el mundo. Los países que se dejaron seducir por el endeudamiento aparentemente fácil de los años 70 enfrentaron, a partir del año 1982, duros procesos de renegociación, con la intervención del FMI, el Banco Mundial Banco mundial Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (189 miembros el año 2017) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.

Mas...
, el Club de París y los bancos privados internacionales organizados en los “Comités de Gestión”.

En ese duro proceso, no sólo la deuda externa del gobierno y de las entidades del sector público, sino también la deuda externa del sector privado fueron asumidas por el Banco Central de Ecuador. Este mismo proceso se verificó en varios países de la región. No se utilizaron los principios previstos en el derecho internacional explicados en el presente libro, especialmente la cláusula rebus sic stantibus, aplicable cuando se cambian completamente las circunstancias que existían en el momento de la firma de los contratos originales. La deuda se multiplicó varias veces, fruto de nuevos endeudamientos para poder reembolsar préstamos anteriores.

La propia banca privada internacional ya no esperaba cobrar gran parte de las deudas de los países del Sur, reconociendo pérdidas contables en sus balances, como menciona el economista Paul Krugman, al referirse al panorama internacional favorable a las negociaciones soberanas de la deuda, finales de los 80:

Algunos acreedores bancarios (liderados por Citicor, en mayo de 1987) decidieron aumentar de forma acentuada sus previsiones frente a los créditos dudosos. Esas medidas originaron grandes pérdidas contables y la admisión tácita por los bancos de que ellos no esperaban el reembolso integral [12].

Sin embargo, pocos años después, los gobernantes de nuestros países se sometieron a una transformación de esa misma deuda en títulos negociables, los llamados bonos Brady. Este plan fue tramitado por bancos privados, con el aval del FMI, como una “salvación” para los países endeudados, pero que en realidad, significó un atraco más. Se exigió la compra de garantías Garantías Acto que proporciona a un acreedor una seguridad en el cumplimiento del compromiso del deudor. Distinguimos entre garantías reales (derecho de retención, fianza, prenda, hipoteca, privilegio) y las garantías personales (caución, aval, carta de intención, garantía autónoma). colaterales representadas por bonos del Tesoro Bonos del tesoro Títulos de empréstito emitidos por el Tesoro público para financiarse. Su duración puede ir de unos meses a treinta años. norteamericano. Pocos años después, nueva transformación de esa misma deuda en bonos denominados Global. La auditoría determinó la existencia de graves indicios de ilegalidades e ilegitimidades en dichas transformaciones de la deuda comercial, que contaron con la activa ingerencia del FMI. Apuntemos que los bonos Brady o Global ni siquiera se registraron en la SEC —Security Exchange Commission— aunque se negociaron en la Bolsa Bolsa Lugar de encuentro de la oferta y demanda de valores mobiliarios que ya fueron emitidos en el mercado financiero primario. La bolsa es por tanto el mercado de ocasión de títulos mobiliarios; también llamado mercado secundario. de Luxemburgo, emitidos bajo excepciones a la Ley de Valores de Estados Unidos.

Pero en el caso ecuatoriano, el proceso se mostró aún más grave, puesto que todos los contratos de deuda externa se regían según las leyes de Nueva York y Londres. Durante la auditoría localizamos documentos que demuestran que en 1992, las autoridades económicas de entonces renunciaron unilateralmente a la prescripción de la deuda externa comercial; lo que fue una verdadera infamia para el país y el pueblo ecuatoriano.

La auditoría también documentó que en cada transformación de deuda, se exigían condiciones cada vez más onerosas, reflejadas por la exigencia de comisiones de compromiso, de agencia, de conversión, elevados tipos de interés y por cláusulas abusivas, que obligaron a renunciar a la soberanía, la inmunidad, la jurisdicción e incluso a cualquier otro derecho, llegando a la infamia de incluir la renuncia a la reclamación por falsedad, aunque la misma estuviera presente en el convenio o contrato.

Además, en ninguna renegociación se consideró el valor de la deuda en el mercado secundario, sino su valor nominal, y, por otra parte, estas operaciones de refinanciación y canjes de la deuda comercial se llevaban a cabo en el exterior, directamente entre bancos privados internacionales. El monto de los nuevos préstamos ni siquiera llegó al Ecuador.

Es decir, el principio básico de una deuda, que es la entrega de recursos, ni tan sólo se comprobó. Todo esto pudimos verificarlo con documentos y otros registros durante los trabajos de la Comisión de Auditoría Integral de Crédito Público creada por el presidente Rafael Correa.

La realización de auditorías similares por otros países crearía, a partir de nuestras regiones, una fuerza que puede cambiar las actuales condiciones de injusticia y de asimetría que rigen las relaciones financieras. Por otra parte, permitirá la reunión de pruebas y documentos que fundamenten los actos soberanos que rescatan la dignidad de nuestro continente, expoliado desde hace 500 años.

El libro del CADTM es una fuerza más en ese proceso. Buena lectura.

Comprar el libro

Ediciones Abya-Yala
Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson
Casilla: 17-12-719
Teléfonos: 2506-247 / 2506-251
Fax: (593-2) 2506-255 / 2 506-267
e-mail: editorial@abyayala.org
www.abyayala.org
Quito-Ecuador

Miembro del Comité para la Abolición de la Deuda del Tercer Mundo en Ecuador: fundeciba_ecuador@yahoo.es


info document
(PDF -827 KB)

Notas

[1Hugo Arias Palacios es Profesor de Economía de la Escuela Superior Politécnica del Litoral.

[2Latindadd. Experiencia de Brasil y la propuesta de Ecuador. Propuesta de la Sociedad Civil para la implementación de procesos de evaluación y auditoría de la deuda externa ecuatoriana, Julio 2004.

[3 Citamos algunos ejemplos, Alberto Acosta (Los nombres de la deuda), la investiga ción del CDES y la CCCC sobre la ilegitimidad de la deuda del Ecuador con Noruega, las Veedurías a la Deuda Pública sobre el salvataje bancario, la construcción de la carretera Cuenca-Naranjal, las deudas buenas y malas promovidas por Jubileo 2000 y la CCCC, la auditoría realizada por Jubileo 2000 al canje de Bonos Brady por bonos Globales, las investigaciones de Acción Ecológica sobre los impactos ecológicos de la deuda.

[4La CEIDEX se creó mediante el decreto ejecutivo No 172 del presidente de la Re pública Alfredo Palacio, del 11 de abril 2006.

[5Conforme con la doctrina planteada por el diplomático argentino, embajador Miguel Ángel Espeche Gil, y que fuera aprobada por el Instituto Luso Hispanoamericano de Derecho Internacional y el Parlamento Latinoamericano.

[6Texto tomado del discurso del presidente Correa luego de recibir el Informe de Auditoría de la CAIC, el 20 de noviembre d el 2008, en CIESPAL, Quito.

[7Ver conclusiones.

[8Coordinadora de la Auditoria Ciudadana de la Deuda-Brasil, y miembro de la Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público-Ecuador.

[9 Mediante el Decreto Ejecutivo No 472, el presidente de la República del Ecuador creó la Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC), conforme texto reproducido en el Anexo 1.

[10CEIDEX: Comisión ecuatoriana que precedió la auditoría, ya que se constituyó en el Ecuador en 2006 para investigar el proceso de
ndeudamiento público.

[11Auditoría Ciudadana de La Deuda es un movimiento social brasileño que desde 2001 realiza investigaciones, estudios, búsqueda de documentos y análisis a partir de la sociedad civil; exige la realización de la auditoria oficial prevista en la Constitución Federal Brasileña, moviliza la sociedad civil y los parlamentarios; produce publicaciones didácticas tendientes a vulgarizar el conocimiento del tema del endeudamiento público y difunde la realización de la auditoría como herramienta de investigación y como medio para la articulación internacional de países endeudados (www.divida-auditoriacidada.org.br)

[12Economista americano Paul Krugman, premio Nobel de Economía 2008, citado por Batista Jr, Paulo Nogueira (2001) A Economia como ela é. Boitempo Editorial, p. 356.

Otras publicaciones en español :

  • Los fondos buitre carroñean con todo
    25 de abril - Plataforma contra los fondos buitre
  • El planeta de los fondos buitre
    13 de marzo - CADTM
  • Auditoría, investigando la deuda griega
    22 de diciembre de 2017 - CADTM, ZinTV
  • Genealogía del CADTM y de las luchas contra las deudas ilegítimas
    17 de mayo de 2017 - Eric Toussaint, Stathis Kouvelakis, Benjamin Lemoine
  • Descifra Tu Deuda: Guía de auditoría ciudadana municipal
    25 de octubre de 2016 - Yago Álvarez

CADTM

COMITE PARA LA ABOLICION DE LA DEUDAS ILEGITIMAS

35 rue Fabry
4000 - Liège- Belgique

00324 226 62 85
info@cadtm.org

cadtm.org