El Tercer Mundo ha pagado 8 veces su deuda externa... y debe 400% más

30 de julio de 2004 por Roberto González Amador

A gobiernos y altos funcionarios de organismos financieros internacionales no gusta mucho hablar del tema, pero la auditoría a la deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
externa pública de los países en desarrollo se está convirtiendo en una de las principales reivindicaciones del movimiento altermundista.

La propuesta, novedosa por su planteamiento y alcances, se presentará en unos meses y parte de una conclusión contundente, apoyada con datos oficiales: en dos décadas las naciones endeudadas rembolsaron ocho veces lo que debían, y a pesar de ello ahora enfrentan pasivos cuatro veces más altos de los que tenían en 1980.

En el periodo transcurrido desde que estalló la crisis de la deuda, al inicio de los años 80, los países en desarrollo han pagado a sus acreedores el equivalente a 50 veces los recursos que Estados Unidos canalizó para la reconstrucción de Europa mediante el Plan Marshall Plan Marshall Programa de reconstrucción económica propuesta en 1.947 por George C. Marshall, secretario de Estado de los Estados Unidos. Dotado de un presupuesto de 12.500 millones de dólares de la época (unos 80.000 millones actuales) bajo forma de donaciones y préstamos a largo plazo, el plan Marshall permitió a 16 países (especialmente Francia, Gran Bretaña, Italia y los países escandinavos) disponer de fondos para su reconstrucción después de la segunda guerra mundial. al término de la Segunda Guerra Mundial.

Durante años, los grupos que tratan de crear conciencia sobre el problema de la deuda externa han planteado la derogación de los pasivos. Otros piden una reducción o un canje de deuda por compromisos de inversión.

Ahora que el gobierno del presidente argentino, Néstor Kirchner, ha colocado el tema sobre la mesa, al ofrecer un pago de sólo una cuarta parte de la deuda pública externa de 90 mil millones de dólares -que se encuentra en moratoria desde hace dos años-, una nueva visión está surgiendo entre las redes de organizaciones que conforman el movimiento altermundista.

«La auditoría de la deuda externa pública de los países en desarrollo tiene sustento jurídico, y en el terreno económico consiste en que se analice cada préstamo, las circunstancias en que fue contratado, la forma en que esos fondos fueron utilizados y los resultados obtenidos», dice Eric Toussaint, presidente del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), organización no gubernamental con sede en Bruselas.

Toussaint, uno de los más entusiastas promotores de instancias alternativas como el Foro Social Mundial y los encuentros anuales de Porto Alegre, en Brasil, explica:
«Una auditoría de la deuda externa busca determinar la responsabilidad de los gobiernos y los acreedores y, en caso de que se documentara alguna irregularidad, serviría de fundamento para demandar compensaciones», agrega Toussaint, en comentarios con La Jornada.

Desde hace dos años, en ocasión de la reunión anual, el Fondo Monetario Internacional FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

Sitio web : https://www.imf.org
(FMI), que en 2004 cumple junto con el Banco Mundial Banco mundial Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (183 miembros el año 2001) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.

Mas...
, seis décadas de existencia, consideró que la deuda externa de los países en desarrollo había dejado de ser un problema para el crecimiento, como lo fue sobre todo a partir de la crisis que estalló en los primeros años de la década de los 80 del siglo anterior, después de una fuerte caída en los precios de las materias primas, principalmente del petróleo.

Los informes de los propios organismos internacionales parecen apuntar hacia otro lado. Lejos de haber dejado de ser un problema, la carga de la deuda externa es todavía un lastre que limita la posibilidad de desarrollo de los países del Sur.

A los números

En 1980 la deuda externa de los países de América Latina y el Caribe era de 257 mil 400 millones de dólares. Esa cantidad aumentó, al final de 2002 -el dato disponible más reciente- a 789 mil 400 millones de dólares, lo que implicó un crecimiento en el periodo de 206.68 por ciento, de acuerdo con el Global Development Finance 2003, elaborado por el Banco Mundial.
Estas cifras significan que en 20 años el saldo de la deuda externa latinoamericana se multiplicó por 3.1, pero, aunque significativo, no es el caso más notable.

Según la misma fuente, la deuda externa pública de los países de Asia del Este y del Pacífico creció de 64 mil 600 millones de dólares en 1980 a 509 mil 500 millones de dólares en 2002, 7.9 veces más.

En conjunto, los países en desarrollo vieron cómo su deuda externa pública aumentó de 579 mil 600 millones de dólares en 1980 hasta dos billones 384 mil 200 millones de dólares en 2002, conforme a las cifras del Banco Mundial. Pero en ese mismo periodo esas naciones realizaron pagos a sus acreedores por cuatro billones 600 mil millones de dólares, es decir, rembolsaron ocho veces lo que debían, para terminar cuatro veces más endeudados.

«En esos poco más de 20 años, entre 1980 y 2002, las poblaciones de los países de la periferia enviaron hacia sus acreedores del Norte el equivalente a 50 planes Marshall», comenta Toussaint.

A valor de 2003, el plan Marshall sería equivalente a 90 mil millones de dolares, que multiplicados por 50 representan cuatro billones 500 mil millones de dólares, poco menos de lo pagado por los países en desarrollo a sus acreedores.
«La reivindicación de una auditoría de la deuda externa pública de los países en desarrollo se va a convertir en una de las principales demandas del movimiento altermundista», comentó Toussaint.

Varios foros que se desarrollarán este año serán el escenario para afinar la estrategia jurídica, explicó.


Fuente: La Jornada, Mexico, 11 de julio de 2004.

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