Las cadenas de la deuda eterna en Argentina

Durante la Presidencia de Mauricio Macri.

27 de julio por Maria Elena Saludas , Salomé Vuarant

A partir de la asunción del Gobierno de Macri en Argentina, 10 de diciembre de 2015, se produjo un giro importante en la política exterior. La agenda propuesta incluye la incorporación y firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) en todas sus formas. Estamos ante una nueva ofensiva neoliberal con pérdida de soberanía, consolidación de una inserción global subordinada (como productores de materias primas) y, de un modelo productivo con una importante presencia de grandes empresas transnacionales. Con el pretendido “regreso al mundo” de Argentina, a partir del pago a los “Fondos Buitre Fondos buitre Fondos de inversiones que compran, en el mercado secundario (el mercadillo de la deuda), títulos de deuda de países que están en dificultades financieras. La compra es a un valor muy inferior a su valor nominal ya que los adquieren a otros inversores que prefieren sacárselos de encima a un coste menor para enjugar una pérdida o por miedo a que el país deudor haga cesación de pagos. Los fondos buitre reclaman seguidamente el pago integral de la deuda que acaban de adquirir, llegando a llevar al país deudor ante tribunales que privilegian los intereses de los inversores, típicamente tribunales estadounidenses y británicos. ”, la profundización del endeudamiento se acrecienta día a día.

El ritmo de endeudamiento

El Observatorio de la Deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
de la Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo (UMET) estima a mayo de 2017, una deuda de U$S 290.000 millones, partiendo del dato de deuda de la gestión anterior de U$S 235.000 millones (a octubre de 2015), la deuda pública habría aumentado unos U$S 55.000 millones, es decir más del 11% del PIB Producto interno bruto
PIB
El PIB es un índice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los valores añadidos.
(23% de crecimiento en 18 meses), siendo este cambio absorbido, en especial, por un incremento en la participación de acreedores privados (en su mayoría extranjeros).

Por otro lado, desde principios de 2016, tomando al Tesoro (en dólares y pesos), más las emisiones en moneda extranjeras provinciales y corporativas la emisión total de títulos de deuda en los mercados ascendió a los U$S 81.972 millones, y hay expectativas de que para el resto del 2017 se continúe tomando deuda de manera abultada (el decreto 334/2017 autoriza emisiones de por lo menos U$S 20.000 millones más en moneda extranjera para este año).

Fuga de capitales

Según datos del citado observatorio, la magnitud de salida de divisas continua muy elevada (en todo concepto). A partir de los datos publicados por el Banco Central Banco central Entidad que, en un Estado, se encarga generalmente de la emisión de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crédito. En España es el Banco de España quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver más abajo).

El Banco Central de un país gestiona la política monetaria y tiene el monopolio de la emisión de la moneda nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son fijadas por el proprio banco.
de la República Argentina (BCRA), se observa que, tan sólo, en los primeros cuatro meses de este año se han fugado divisas:

En concepto de Formación de Activos Externos (FAE) del Sector Privado no Financiero (SPNF) por U$S 5.650 millones; si se le suman los U$S 9.951 millones fugados bajo ese concepto en el año 2016, entonces se obtiene que desde diciembre de 2015 (fecha asunción de Gobierno de Macri) han salido del país U$S 17.625 millones.

En concepto de Utilidades, Dividendos y Otras Rentas, durante los primeros cuatro meses de 2017, se giraron U$S 465 millones. Si consideramos el período desde inicio de la gestión alcanza los U$S 3.627 millones.

En concepto de Turismo, se calcula una fuga de capitales de U$S 3.294 millones, también, entre enero y abril de 2017. El egreso de divisas total por Turismo desde diciembre de 2015 supera los U$S 10.612 millones.

En concepto de Intereses de la Deuda pagados al extranjero se constata el pago de U$S 1.939 millones para los primeros cuatro meses de este año. La cifra final para la gestión completa de Cambiemos alcanza los U$S 15.583 millones.

Lo que significa que la fuga de divisas al exterior desde inicios del nuevo Gobierno alcanzaría los U$S 47.447 millones.

El pago a los HOLDOUTS

Se les pagó en total la suma de 15.150 millones de dólares hasta comienzos de junio de 2017. Los arreglos han sido secretos, por ese motivo no puede saberse cuánto es el monto real del costo financiero. Sí se sabe que se convino abonar los reclamos en efectivo con fondos que se obtenían de la colocación de nueva deuda externa. Esto autorizado por la mayoría de los legisladores argentinos en el Congreso de la Nación a través de la Ley 27.249 de pago a los Holdouts. Esta Ley, también, permite la emisión de bonos del Tesoro Bonos del tesoro Títulos de empréstito emitidos por el Tesoro público para financiarse. Su duración puede ir de unos meses a treinta años. y/o la contratación de otras operaciones de empréstito público por 12.500 millones de dólares ampliando la Ley de Presupuesto 2016.

Queda claro que ese amplio espectro político se niega a la Auditoria de la deuda. Se perdió la ocasión de hacerlo con la Comisión Bicameral dispuesta por la Ley de Pago Soberano entre 2014 y 2015 y no se asumen las investigaciones judiciales, especialmente la sentencia de junio del 2002, derivada de la causa impulsada por Alejandro Olmos sobre la deuda en tiempos de la dictadura.

Por otro lado, vale recordar que se suele considerar sólo a los “fondos buitre Fondos buitre Fondos de inversiones que compran, en el mercado secundario (el mercadillo de la deuda), títulos de deuda de países que están en dificultades financieras. La compra es a un valor muy inferior a su valor nominal ya que los adquieren a otros inversores que prefieren sacárselos de encima a un coste menor para enjugar una pérdida o por miedo a que el país deudor haga cesación de pagos. Los fondos buitre reclaman seguidamente el pago integral de la deuda que acaban de adquirir, llegando a llevar al país deudor ante tribunales que privilegian los intereses de los inversores, típicamente tribunales estadounidenses y británicos. ” como los grandes beneficiarios y especuladores, sin embargo, sin la banca sería imposible la circulación de papeles de la deuda de los diferentes países. Casi 27 millones de dólares se pagaron por comisiones a bancos transnacionales como el: J P Morgan, HSBC, Deustche Bank, Santander, Citigroup, BBVA y UBS fueron los encargados de colocar los 15.150 millones de dólares.

Por eso, el Sistema financiero mundial festeja la orientación de los recursos públicos de la Argentina hacia acreedores en default, pero también por una nueva oportunidad de rentabilidad bancaria en tiempos de crisis capitalista. El FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

Sitio web : https://www.imf.org
, cabeza del sistema financiero mundial, celebra los acontecimientos y, da las pautas a seguir en materia económica

Deuda por un Siglo.

Se conoció en los últimos días de junio 2017 el anunció del Ministro de Finanzas: “Argentina emitirá bonos en dólares a 100 años de plazo”, con una tasa de interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. cercana al 8 por ciento anual. El monto de la nueva emisión de deuda ronda los U$S 3.000 millones. Si bien, representa menos del 1% del monto total de la deuda pública, lo trascendente es que del bono implica reconocer, expresamente, la intención de someterse por un siglo a un sistema de deuda usurario, ilegal e ilegitimo. No nos es difícil advertir que estamos frente a una deuda impagable, por más siglos y siglos que continuemos pagándola. Respondiendo a las necesidades del capital trasnacional, la Argentina les garantiza una tasa de interés usuraria por el plazo de un siglo. Más allá del nuevo bono centenario, lo que en sí resulta usurario, y por lo tanto perpetuo, es el sistema de la deuda. Si tomamos en cuenta que desde 1982 a la fecha, la Argentina abonó entre 4 y 5 veces el monto original de la deuda contraída por la Dictadura, y que pese a ello la deuda se multiplicó por más de siete, no nos es difícil advertir que estamos frente a una deuda impagable, por más siglos y siglos que continuemos pagándola.

Un “nuevo” Consenso de Washington.

Es probable que el plan de ajuste del gobierno, se acelere después de las elecciones legislativas del 22 de octubre próximo. Ya lo reconocieron los ministros de Finanzas y Hacienda durante la reunión del Fondo Monetario Internacional (FMI) celebrada en Washington en abril pasado.

Las medidas, que a continuación detallamos, son parte del paquete que el FMI le indicó a Macri, después que éste decidiese que la economía nacional vuelva a girar en función de las pautas del organismo multilateral para la obtención de sus créditos Créditos Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).

Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.

Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
. Los que se destinarán, sobre todo, a compensar los multimillonarios pagos de la nueva deuda externa, que, aceleradamente, se está contrayendo. Somos conscientes, que estas medidas o recomendaciones del FMI son las que condujeron a la Argentina, como a otros países de la región y el mundo, a la quiebra, la pobreza y los estallidos sociales.

Una de las recomendaciones de funcionarios del FMI es una reducción estructural del empleo público. Este plan ya está en ejecución desde hace un año, a cumplir hasta diciembre de 2019. El “paquete”, también, comprende:

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CIADI CIADI Con el fin de resolver eventuales litigios que puedan darse entre Estados e inversionistas extranjeros, se creó en 1965, en el marco del Banco Mundial, el Centro Internacional de Arreglo de Disputas entre Inversionista Extranjero y Estado, (conocido por sus siglas en español CIADI, o ICSID en inglés), mediante la Convención de Washington: esta Convención establece un mecanismo arbitral en el marco del Banco Mundial, para resolver este tipo de disputas.

Más

Si bien el Gobierno de Macri, pudo deshacerse de los “fondos buitre” más recalcitrantes (patrocinados por el Juez Griesa), aún quedan juicios pendientes de resolución en numerosos tribunales alrededor del mundo -entre ellos: Estados Unidos, países de Europa, y Japón-. Los juicios pendientes no sólo son por demandas por bonos impagos tras el default de 2001, sino también por disputas comerciales en tribunales de arbitraje internacional, como el CIADI, tribunal del Banco Mundial Banco mundial Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (189 miembros el año 2017) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.

Mas...
donde se dirimen controversias entre países y empresas. |1|

Recordemos que Argentina aceptó su competencia durante el gobierno de Carlos Menem como parte de una estrategia de inserción internacional. Además, se firmaron 55 Tratados Bilaterales de Inversión. Ese recorrido implicó la cesión de soberanía jurídica ante tribunales internacionales y restringió la capacidad de regulación del Estado.

Fotografía de la Argentina a un año del acuerdo con los “Fondos Buitre”

Los problemas que sufrimos a diario a partir de la consolidación de actual modelo de desarrollo deteriora la vida de la mayoría de la población. Desempleos masivos, flexibilización y precariedad laboral, caída abrupta de los salarios ante la inflación Inflación Subida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petróleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). - entre otros factores-, son consecuencia directa de un modelo económico de ajuste estructural Ajuste estructural Política económica impuesta por el FMI como condición para la concesión de nuevos préstamos o para la refinanciación de préstamos anteriores. , producto, sobre todo, del endeudamiento público.

Entre las medidas regresivas en términos sociales se encuentran los despidos masivos y estancamiento de las negociaciones colectivas del salario; desvalorización de la labor docente atacando a la educación pública y gratuita; vaciamiento de Universidades y de organismos estatales de Investigación, Ciencia y Tecnología; profundización de la matriz extractiva y de la crisis energética a partir del incremento de las tarifas; falta de presupuesto destinado a políticas de género para poner coto a la violencia machista, siendo que en Argentina muere una mujer cada 18 horas a causa de femicidios; vetos sistemáticos a leyes de empresas recuperadas, etc. y etc.

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Mujeres trabajadoras de la empresa Pepsico
Son parte de los 600 trabajadores despedidos a causa del cierre de la empresa en Buenos Aires, y que ante su resistencia fueron reprimidas por el gobierno de Mauricio Macri.

Mientras, defienden a los poderosos cercanos al gobierno y niegan los 30 mil desaparecidos a causa del terrorismo de Estado,aprueban un incremento en el Presupuesto destinado a las Fuerzas Armadas, para la compra de armamentos. Y se descubren nuevas causas de corrupción y de fraude, como las causas del Correo Argentino, Odebrecht, y Panamá Papers.

Algunos datos que evidencian la situación de Argentina según UNICEF |2| y la UNCTAD |3|

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Reflexiones finales

La Argentina durante el terrorismo de Estado fue sobre-endeudada, deliberadamente, respondiendo a una necesidad del capital trasnacional de ubicar sus excedentes en divisas, de una manera ilegal e ilegítima. Ese endeudamiento, muy por encima de nuestra capacidad de pago, generó desde un principio la imposibilidad de siquiera hacer frente a la totalidad de los intereses. En tanto, los intereses impagos se capitalizan (anatocismo) y el capital a su vencimiento se renegocia o refinancia en su totalidad, la deuda se constituye en un sistema usurario y, por lo tanto, impagable.

El sistema de la deuda, en consecuencia, requiere que el deudor se vuelva a endeudar para pagar vieja deuda, y así en un espiral perpetuo. El deudor, cada vez más ahogado por una deuda creciente, se ve sometido, cada vez más a las condiciones que le impone el capital trasnacional como requisito previo a autorizar nueva deuda. Estas condiciones son conocidas por nosotros: la aplicación de las políticas de ajuste estructural (PAE).

En materia de deuda pública no existen grietas entre los gobiernos, sino continuidades, Argentina, sin cuestionar el origen de contracción de deuda, es pagador serial. Necesitamos romper con esa lógica y, conformar una Auditoría Ciudadana Integral para develar, a través de la participación popular, lo que significa el engranaje de la deuda perpetua. El pueblo está de pie…

Sitios webs consultados:

UMET: http://umet.edu.ar/128339-2/

Diario Página 12: https://www.pagina12.com.ar/42772-c...

Héctor Giuliano: http://www.conclusion.com.ar/2017/0...


Versión en español de artículo publicado en Revista AVP (en francés)

Notas

|1| Fuente: Diario Bae. Abril 2017. Disponible en: http://www.diariobae.com/article/de...

|2| Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

|3| Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

Autor

Maria Elena Saludas

ATTAC/CADTM Argentina


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