Resistencia al endeudamiento imperialista en Argentina y más allá

26 de agosto de 2015 por Maud Bailly

Conferencia Internacional Deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
, Bienes Comunes Bienes comunes En economía los bienes comunes se caracterizan por un modo de propiedad colectiva, que se diferencia tanto de la propiedad privada como de la pública. En filosofía hacen referencia a aquello que comparten los miembros de una misma comunidad, ciudad o la propia humanidad, desde un punto de vista jurídico, político o moral. y Dominación, junio de 2015, Buenos Aires, Argentina.

Las organizaciones populares han conformado la «Asamblea» para articular las luchas contra el «sistema de la deuda», para tratar de impulsar la efectiva actuación de la Comisión Bicameral y, para hacer escuchar su voz en este trabajo de investigación. Este encuentro fue convocado por la “Asamblea por la Suspensión de pagos e Investigación de la deuda en defensa del Patrimonio Nacional y los Bienes Comunes", de la que son parte ATTAC-CADTM Argentina.

Durante los días 3, 4 y 5 de junio de 2015, se celebró en Buenos Aires, Argentina, la Conferencia Internacional «Deuda, Bienes Comunes y Dominación - Resistencias y Alternativas hacia el Buen Vivir”. La misma reunió a movimientos sociales, sindicales, organizaciones políticas, ambientales, de mujeres, de pueblos originarios…etc. no sólo de Argentina sino, también de América Latina y Europa. Este encuentro fue convocado por la “Asamblea por la Suspensión de Pagos e Investigación de la Deuda en Defensa del Patrimonio Nacional y los Bienes Comunes», de la que son parte ATTAC-CADTM Argentina. ¿Qué es este espacio de nombre tan largo? “La Asamblea” (como la llamaremos en el siguiente texto) incluye un amplio frente común de organizaciones sociales y sindicales cuyo objetivo es poner en evidencia la ilegitimidad de la deuda pública argentina, estrechamente, vinculada al saqueo de los bienes comunes y, a un modelo productivo basado en mega proyectos mineros a cielo abierto, en monocultivos de exportación como la soja, etc. En un contexto de ataques de los “fondos buitre Fondos buitre Fondos de inversiones que compran, en el mercado secundario (el mercadillo de la deuda), títulos de deuda de países que están en dificultades financieras. La compra es a un valor muy inferior a su valor nominal ya que los adquieren a otros inversores que prefieren sacárselos de encima a un coste menor para enjugar una pérdida o por miedo a que el país deudor haga cesación de pagos. Los fondos buitre reclaman seguidamente el pago integral de la deuda que acaban de adquirir, llegando a llevar al país deudor ante tribunales que privilegian los intereses de los inversores, típicamente tribunales estadounidenses y británicos. ” que ayudó a poner el tema de la deuda en el centro del debate político, el gobierno argentino aprobó el 10 de septiembre de 2014 la Ley llamada de «Pago Soberano», que prevé el establecimiento una Comisión Bicameral de auditoría de la deuda. Por otro lado, las organizaciones populares se agruparon en la Asamblea con el objetivo de articular las luchas contra el «sistema de la deuda», impulsar el establecimiento efectivo de la Comisión Parlamentaria y, hacer escuchar su voz en el trabajo de investigación de la mencionada Comisión.

Una Comisión Parlamentaria de Auditoría de la Deuda: ¿iniciativa de corta duración?

Presa de feroces ataques de los mal llamados “fondos buitre«(un buitre cumple un rol en la cadena alimentaria, mientras parece totalmente viable y necesario eliminar estos fondos especuladores), Argentina aprobó el 10 de septiembre 2014 una ley llamada de»Pago Soberano". La misma, establece una Comisión Parlamentaria para auditar el proceso de endeudamiento externo del país desde la Dictadura Militar (1976-1983) al 2014. La implementación de esta iniciativa, en abril de 2015, podría ser vista como un reconocimiento de la reivindicación histórica de una auditoría de la deuda. Sin embargo, es de deplorar las limitaciones de esta iniciativa cuyos efectos tenderían a no alcanzar resultado alguno: 1. La auditoría de la deuda debe ser integral, cubrir toda la deuda pública y tener en cuenta el impacto social y ambiental de las políticas de endeudamiento, que parecen no ser parte de la directrices de la Comisión; 2. se trata de una Comisión integrada sólo por parlamentarios (8 Senadores y 8 Diputados), no incluye ninguna participación ciudadana; 3. Los miembros de la Comisión están sujetos a una cláusula de confidencialidad infundada y contraria al derecho a la información; 4 ° la fecha límite para la emisión de un informe final es extremadamente corto - dentro de los 180 días.

En el marco de la Conferencia Internacional, expertos internacionales junto con una delegación de integrantes de la Asamblea participaron de una reunión con los Diputados y Senadores que integran está comisión de Auditoría. Los visitantes manifestaron su satisfacción con la iniciativa de constitución de la Comisión pero, expresaron sus inquietudes por las limitaciones señaladas. Este diálogo se llevó a cabo por iniciativa del diputado Claudio Lozano, miembro fundador del partido Unidad Popular (UP). Fue la primera y única reunión entre la Comisión y los movimientos sociales que, en esta ocasión, puso en evidencia la importancia y la necesidad de continuar con este tipo de intercambio con el fin de alcanzar la máxima participación ciudadana. La Asamblea alentó a la Comisión a seguir el ejemplo de la Auditoría de la deuda hecha por Ecuador en 2007-2008 o la actual investigación de la Deuda en Grecia. Los participantes también instaron a la inmediata suspensión de los pagos en tanto la auditoría no identifique los tramos ilegítimos e ilegales que deben ser repudiados. Los parlamentarios respondieron que no estaba dentro de su jurisdicción - respuesta similar a la mayoría de los puntos presentados – por lo tanto, sería su responsabilidad y competencia realizar recomendaciones al gobierno.

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Dialogo entre miembros de la Comisión bicameral y de la Asamblea popular por la suspensión de pagos junio 2015

¿Diálogo de sordos? "Para mí, afirma, Alejandro Olmos Gaona, consultor de la Comisión, no se va a investigar nada |1|, señalando la falta de voluntad política que resulta del hecho de que el partido peronista (hoy, Frente para la Victoria del actual gobierno Kirchner) se alterna en el poder desde 1983 (apertura del ciclo constitucional) con el radicalismo (Unión Cívica Radical - UCR) en gran parte responsables del proceso de endeudamiento del país, por lo tanto, auditar la deuda implicaría auditarse a sí mismo. Sin embargo, especialmente, teniendo en cuenta el escaso tiempo destinado (180 días), la Comisión debería partir de los resultados de años de investigación, análisis, presentación de informes y la movilización social y, es en este sentido que la Asamblea propone colaborar en la medida que se lo solicite.

Una Comisión Parlamentaria de Auditoría de la Deuda... versus una Conferencia Internacional de movimientos sociales sobre la deuda: ¿inicio de una campaña internacional?

La Conferencia Internacional contó con la participación de Adolfo Pérez Esquivel, Premio Nobel de la Paz y activista incansable por los derechos humanos, Nora Cortiñas, fundadora de Madres de Plaza de Mayo (Línea Fundadora), Sacha Llorenti, Embajador de Bolivia ante la ONU y presidente de la Comisión sobre la reestructuración de la deuda soberana Deuda soberana Deuda de un Estado o garantizada por un Estado. , Teresa Morales, ex ministra de desarrollo productivo del gobierno de Bolivia, Pablo Micheli, Secretario General de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA Autónoma) como, también, representantes de Diálogo 2000, ATTAC-CADTM Argentina, miembros del CADTM AYNA (América Latina) y de la Red internacional del CADTM.

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Panel inaugural con María Elena Saludas (Argentina), Sacha Llorenti (Bolivia), Pablo Michel (Argentina) Julio Gambina (Argentina), Adolfo Pérez Esquivel (Argentina), Jerome Duval (Francia/España), Camile Chalmers (Haití)


La dimensión internacional de la Conferencia permitió poner en evidencia que los mecanismos del «sistema de la deuda» se reiteran de un extremo al otro del planeta. "Una cosa que hemos descubierto, explica Alejandro Olmos Gaona - miembro de la Asamblea y consultor de la Comisión Bicameral por la auditoría de la deuda pública argentina y, que ha participado, activamente, en la Auditoría de la deuda de Ecuador |2| - es que el proceso de endeudamiento ecuatoriano es similar al que tuvo lugar en Argentina: la deuda original de la dictadura, la socialización de deudas privadas en 1982, el plan Brady en 1993, la reestructuración en 2000…” La intervención de María Lucía Fattorelli abunda en este sentido: como miembro de la Comisión de auditoría de la deuda en Grecia, Brasil y, también, en Ecuador, da testimonio de la reiteración de la misma matriz que rige los procesos de endeudamiento en estos países.
Un enlace fuerte fue, en efecto, el que se logró tejer entre la Asamblea en la Argentina y la Comisión de Auditoría en Grecia. Cuatro miembros de esta Comisión - incluyendo a la Presidenta del Parlamento griego, Zoe Konstantopoulou y al coordinador científico de la misma, Eric Toussaint, también portavoz internacional del CADTM – hablaron a través de una video-conferencia en la sesión de clausura de la Conferencia Internacional. Ambos recordaron e insistieron en la necesidad de construir puentes entre las luchas y las iniciativas, ya que, la lucha por la dignidad del pueblo griego se inscribe en la lucha del pueblo argentino y, de todos los demás pueblos del mundo por el derecho a saber la verdad sobre la deuda pública, fueron estas, también, las palabras expresadas por la Presidenta del Parlamento griego. Dos semanas más tarde, el Diputado nacional argentino Claudio Lozano (Miembro de la Comisión Bicameral y de la Asamblea) viajó a Atenas para reunirse con la Presidenta del Parlamento, Zoe Konstantopoulou y, para asistir a la presentación pública del informe preliminar de la Comisión por la Verdad de la deuda en Grecia.

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Video conferencia de Zoe Konstantopolou, Presidenta del Parlamento griego, y de
Eric Toussaint, coordinador científico de la Comisión de Auditoría en Grecia y portavoz internacional del CADTM.

Los Talleres auto-gestionados y los debates en plenarias de la Conferencia Internacional, realizada en Buenos Aires, pusieron en evidencia el vínculo entre el «sistema de la deuda», los bienes comunes y la dominación imperialista como las tres caras de un mismo sistema, estrechamente, relacionado a un modelo de desarrollo que saquea los recursos naturales y profundiza las desigualdades sociales y económicas dentro de la región latinoamericana y caribeña y, en otros lugares.

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Taller de Soberania Popular

El origen de la deuda de América Latina denominada “histórica “, nos remite a la deuda con los Pueblos Originarios. Esta deuda es mucho más que patrimonial, se cuenta en vidas humanas, en padecimiento y marginación, en imposibilidades de todo tipo, en pérdida de identidad y es incalculable por ser inconmensurable. Sin embargo, el legado de estos pueblos con su filosofía del “Buen Vivir”, fruto de su cosmovisión del mundo, debe ser fuente de inspiración para los movimientos sociales que participan en la Asamblea para ayudar a transitar hacia un nuevo paradigma, hacia la construcción de alternativas al actual modelo de desarrollo. El genocidio de los pueblos indígenas, de ayer y de hoy, se debe a la incapacidad del modelo dominante de co-existir con la visión del mundo del «buen vivir» encarnada por los pueblos amerindios. En el marco de los Talleres y debates se fueron aclarando los vínculos entre la deuda y el genocidio, como los vínculos entre la deuda colonial, la deuda de la dictadura y la deuda actual.

Quince años después de la histórica sentencia del Juez Ballestero sobre el caso Olmos, donde la Justicia de Argentina confirmó más de 477 irregularidades y fraudes relacionados con la deuda contraída durante la dictadura de 1976 a 1983, el país continua pagando gran parte de esta deuda categorizada como odiosa. A fines de 2001, se produce la más importante suspensión de pagos de la historia, por parte del gobierno argentino, ante la profunda crisis económica y social y bajo la presión popular, el monto es de, aproximadamente, 90 mil millones de dólares adeudados a acreedores privados y al Club de París (continuándose con el pago a las instituciones financieras multilaterales como el FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

Sitio web : https://www.imf.org
). La Argentina se hizo cargo en 2014 de reembolsar al Club de París lo adeudado a pesar de que la mayor parte de esta deuda proviene de la financiación de la dictadura militar entre 1976 y 1983.

Detrás de la imagen “heroica” de un gobierno argentino que se niega a pagar la deuda, a lo que se suma la negativa a indemnizar a los “fondos buitre”, como, también, la posterior suspensión parcial de pagos en relación con los acreedores privados que han participado de los procesos de reestructuración de la deuda del 2005 y 2010, se observa otra realidad: la voluntad de continuar pagando «religiosamente» la deuda, presentando al gobierno como “pagador serial” según las propias palabras de la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner. La actual suspensión parcial de pagos es independiente de la voluntad del gobierno argentino: es el resultado de bloqueo de una cuenta bancaria de Argentina en Nueva York por parte del juez estadounidense Griesa que representa a los fondos que se han negado a negociar con el gobierno. |3|

A pesar del sostenido reembolso de la deuda pública, nos encontramos con que las sucesivas renegociaciones llevaron, en última instancia, a un aumento de la deuda pública: la dictadura legó a la Argentina una deuda de alrededor de 45 mil millones de dólares, la misma alcanzó 141 mil millones de dólares durante el estallido de la crisis de 2001 y, en la actualidad se sitúa en el orden de los 250 mil millones de dólares! Este es otro efecto perverso de reestructuración de la deuda por la «legalización» de una deuda en gran parte ilegítima. Un argumento tantas veces esgrimido por quienes refutan el cuestionamiento de la ilegitimidad de la deuda pública es que las reestructuraciones se han producido después de 1983, por lo tanto, ya no es posible cuestionar la deuda e identificar su ilegitimidad pues se perdió todo rastro de la deuda original.
Por lo tanto, nos negamos a considerar a las negociaciones con los acreedores, para una reestructuración de la deuda, como un camino a seguir por los países deudores para resolver el problema de la deuda pública. Desde la Conferencia Internacional surgió una propuesta para lanzar una campaña popular a nivel nacional, continental e internacional, para exigir la suspensión de pagos y auditoría de la deuda e ir más allá demostrando la relación entre la deuda pública y el actual modelo de desarrollo. Esta Conferencia Internacional, más allá del evento, debe ser considerada como un proceso de sensibilización a largo plazo. La campaña continental tomaría como fuente de inspiración la precedente campaña del «No al ALCA», que en noviembre cumplirá 10 años de su victoria |4|, esta vez el grito será «NO a la deuda».

Esta campaña desembocaría, al menos en Argentina, en una Consulta Popular vinculando los temas abordados en la Conferencia Internacional. Sería un referéndum alternativo, no vinculante, a partir de los movimientos sociales, que requiere, por lo tanto, un fuerte trabajo preliminar de apropiación de estos temas por parte de la población.

Los “fondos buitre”, ¿la parte sumergida del iceberg?

El 5 de junio, mientras que se clausuraba, en Buenos Aires, la Conferencia Internacional Deuda, Bienes Comunes y Dominación, en Nueva York, el juez Griesa daba la razón a 500 acreedores que rechazaron el canje de títulos por un monto de 5.2 mil millones de dólares (los denominados “me too”). Esto se adiciona al monto anterior por 1.3 mil millones de dólares en manos de “fondos buitres”, así como el interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. cobrado por los tenedores de dichos bonos.

Este es un efecto perverso adicional de las reestructuraciones de deuda, como las que se hicieron en 2005 y 2010 por el gobierno argentino. El espacio propicio para la emergencia de los “fondos buitre” es el resultado de la negativa del 7% de los acreedores privados de intercambiar títulos de deuda durante la reestructuración, como así también, por la incorporación de una cláusula que otorga a jurisdicciones anglosajonas la competencia para resolución de conflictos en caso de litigio. En palabras de Eduardo Lucita, los “fondos buitre” son el precio a pagar por no haber hecho una Auditoría de la deuda |5|.
Pero estos son sólo la parte sumergida del iceberg, como señaló Alejandro Olmos Gaona: "Aquí, hay dos tipos de buitres: los pequeños de los cuales se habló en general, y los grandes que son el Citibank, el Chase Manhatan, el Bank of América, Goldman Sachs... es decir, los principales operadores del sistema”. Esos mismos que legitimaron su deuda mediante la negociación de una reestructuración con el gobierno argentino.

El problema de la deuda pública, por tanto, va más allá de los reclamos mediáticos de los “fondos buitre”, que constituyen un problema para el gobierno: en Argentina y en otros lugares. La deuda pública pone de manifiesto la cuestión de la dominación ejercida por una minoría poseedora del capital sobre los/as trabajadores/as y los pueblos del mundo. Porque como recordó la Asamblea, "el único acreedor legítimo de las deudas ecológicas, económicas, históricas y democráticas, es el pueblo”!

Traducción: María-Elena Saludas

Ver también: 1ra. Conferencia Internacional Deuda, Bienes Comunes y Dominación http://conferenciadeudaybienescomun...


Notas

|1| M. Bailly, J. Duval, M.E. Saludas, « Resulta fundamental mostrar porque la gente se ve afectada por la deuda en su realidad cotidiana », entrevista con Alejandro Olmos Gaona, 24 junio 2015 http://cadtm.org/Resulta-fundamenta...

|2| La Comisión de Auditoría del Crédito Público (CAIC) de 2007-2008 y la actual Comisión por la Auditoría integral ciudadana de los Tratados de Protección Recíproca de Inversiones y del Sistema de Arbitraje Internacional en materia de Inversiones (CAITISA) en Ecuador.

|3| Jérôme Duval, Fatima Fafatale, “Los fondos buitre que acorralan Argentina también van a por ti”, 6 de julio de 2014. http://cadtm.org/Los-fondos-buitre-...

|4| El proyecto de Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) fue derrotado a partir de un proceso de movilización popular, más la decisión de los gobiernos de los países del MERCOSUR y Venezuela, que reunidos en la Cumbre de las Américas en Mar Plata, en Argentina, en 2005 lograron enterrar este proyecto.

|5| Eduardo Lucita, Argentina. Fondos buitres: Los costos de negarse a investigar la deuda, 13 de noviembre de 2012 http://cadtm.org/Argentina-Fondos-b...

Autor

Maud Bailly

Co-secrétaire générale du CADTM Belgique


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