Argentina: estado de insolvencia

23 de septiembre por Eduardo Lucita


Imagen: https://www.imf.org/en/Countries/ARG

«Cuentan que, en aguas argentinas,
los gases que tiran los buzos
se van para abajo»
A. Lunik (LN)

Nuestro país está atravesando una profunda crisis de múltiples dimensiones sin que se avizore una salida concreta, como no sea un empeoramiento de la situación para los sectores obreros y populares.



El presidente y su equipo están a la defensiva acumulando derrotas parlamentarias, comprometidos por coimas en la compra de medicamentos, en estafas con criptomonedas y en causas como la falla en el control del fentanillo. Pero sobre todo están condicionados por un plan económico agotado que mantuvo artificialmente el valor del dólar para mantener baja la inflación Inflación Subida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petróleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). a costa de dilapidar recursos y poner a la actividad económica al borde de la recesión.

Esa liquidación de recursos escasos incluye un récord de exportaciones, un blanqueo exitoso, un inédito aporte adicional del FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

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y otras formas de financiamiento, que se malgastaron financiando fugas de capital, subsidiando viajes al exterior y una apertura indiscriminada de importaciones.

El peligro electoral

Todo se desbandó antes de lo previsto. Para frenar la corrida cambiaria subieron las tasas de interés a valores estratosféricos, aumentaron los encajes bancarios remunerados, vendieron dólares a futuro y ahora sin poder frenar la corrida venden los dólares que no tienen, que los necesitarán el año que viene para hacer frente a los vencimientos del propio organismo. Por si algo faltara el Ministro Caputo ya avisó que está dispuesto a vender todo lo que sea necesario para mantener el tipo de cambio.

El gobierno, agotados sus recursos materiales y simbólicos, apuesta todo a las elecciones de octubre, lo que le plantea el problema de cómo llegar hasta el 26 cuando faltan todavía una veintena de ruedas cambiarias. Pero las mismas elecciones se les han convertido en un problema, si hace tres meses se suponía las ganaban sin mayores esfuerzos, luego de los resultados en Prov. de Buenos Aires y la profundización de la crisis económico-financiera ya nadie cree en un triunfo holgado y por el contrario sí crecen los que piensan que pueden llegar a perderlas. Si esto sucediera no hay que descartar un brusco agravamiento de la crisis.

Sin embargo, aún cuando las urnas le resultaran favorables el núcleo central de la crisis, que es la insolvencia del país frente a la sumatoria de deudas, la incapacidad para acumular reservas y la ausencia de financiamiento externo, no disuelve la dramática perspectiva de la insolvencia. Por eso también apuesta todo a un nuevo préstamo, esta vez del Tesoro de EEUU para cubrir vencimientos del año próximo.

Datos duros

De hoy a diciembre de este año vencen 4.300 millones dólares, 3100 con Organismos Internacionales y 1200 en Bopreales. Cuando al Tesoro Nacional solo le quedan 600 millones…

El total de vencimientos de capital e interés en los años 2026 y 2027 alcanza a 28.774 y 32.216 respectivamente (incluye deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
del sector público nacional (20.780 y 24.010) y provincial (2072 y 1992), del BC (Bopreales) (2000 y 5000) y Obligaciones No Negociables del sector privado (3823 y 5215). (datos del trabajo de Pablo Manzanelli, director de CIFRA).

En tanto que el stock de Deuda Pública en pesos alcanzaba los 243 billones a mayo de 2025 (datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC). Dado el efecto combinado de los ajustes de valuación, capitalización de intereses y cancelaciones de capital, este monto requiere una actualización que a la fecha no está disponible oficialmente.

Según estimaciones privadas hasta octubre incluido los vencimientos de deuda en pesos alcanzan 36.2 billones, de los cuales 22.5 billones es interestatal y 13.7 (incluido un remanente de septiembre) es deuda con privados (bancos.). El acumulado de noviembre y diciembre alcanza a 40 billones de los cuales 23.3 es con privados y el resto interestatal. Mientras que la suma de vencimientos del primer trimestres 2026 arroja 31.4 billones, 27.3 con privados.

Hay que tener en cuenta que estos montos son muy provisorios ya que las renovaciones, por momentos a tasas muy altas, son en general de corto plazo (dos meses) y modifican mes a mes las cifras de vencimientos [1].

Estos datos dan cuenta que el Endeudamiento Público del Estado Nacional ya no es solo un problema de la deuda en moneda extranjera, sino que la deuda en moneda nacional ha pasado a ser parte del problema, que es de difícil solución. En otro momento se podría pensar en una macro devaluación Devaluación Modificación a la baja del tipo de cambio de una moneda frente a otras divisas. que licuara los pesos, pero hoy la mayoría de esa deuda son bonos ligados a la cotización del dólar o bien con ajuste CER, por lo que la licuación se compensaría rápidamente por el alza de los precios o por la cotización del dólar. Estamos frente a una situación en la que es muy probable un nuevo default en nuestra propia moneda y un reperfilamiento al estilo Macri 2018.

Siempre la deuda eterna

Los problemas de Deuda Pública son una constante en el devenir de nuestra economía desde los tiempos de la Dictadura Militar del 76/83 sin que desde entonces ningún gobierno se animara a auditarla/investigarla y actuara en consecuencia. Pero desde el gobierno Macri, que incrementó notablemente la deuda en moneda extranjera, se le ha sumado la deuda en moneda nacional. Y ahora bajo un gobierno utraderechista y ultraneoliberal estamos viviendo un revival de aquella situación pero potenciada. No hay forma de hacer frente a estos vencimientos con un saldo comercial que va disminuyendo a pesar de que las exportaciones crecen, con un superávit fiscal que solo se sostiene porque no se pagan los intereses y sin acceso al financiamiento internacional.

El presidente Milei define la situación como una “espiralización del pánico político” y acusa al “riesgo kuka” y al Parlamento, que “estaría preparando un golpe blando”, que provoca la inestabilidad cambiaria, que el «riesgo país» superara los 1000 puntos básicos o que los «bonos soberanos» coticen a precio de «default».

No es esto lo que causa el riesgo político que le preocupa al Presidente, sino la evidencia de un plan agotado que no puede hacerse cargo de afrontar las deudas del país y cuya solución momentánea es solo aumentarlas. Hay riesgo de «doble default» sin que por ahora ni el Gobierno ni el Establishment pareciera tengan a mano un Plan B.

Argentina es hoy un país insolvente.


Notas

[1Esta situación que desde hace un tiempo ya circulaba en los medios especializados, tomó dramáticamente estado público, cuando por una orden presidencial el BC desarmó su posición en LEFI’s (Letras Financieras del BC) y buscó reemplazarlas por una serie de instrumentos emitidos por el Tesoro Nacional, pero como esa licitación solo fue aceptada en un 60% de 15 billones, quedaron flotando 6 bill, que fueron volcándose al dólar presionando el tipo de cambio y haciendo tambalear toda la estrategia oficial de control de la inflación vía ancla del dólar.
Conviene señalar que no fue un error, tampoco mala praxis. La decisión que el Presidente le impuso al Ministro de Economía y al Presidente del BC, está basada en su concepción teórica, propia de los neoclásicos, de que “la inflación es siempre y en todo lugar un fenómeno monetario”. Por lo tanto, el equilibrio fiscal y el saneamiento del balance del BC son determinantes, esto es lo que llevó a desarmar los pasivos remunerados (Lefi’s) y así a que el Central dejara de acumular intereses “que deterioran el patrimonio del banco y generan inflación”. (ver nota del presidente Milei en La Nación del 8.03.2025) El resultado es que el Tesoro no puede pagar esos intereses que por lo tanto se capitalizan aumentando la deuda automáticamente, que tampoco se puede pagar, y se proyecta indefinidamente. En eso estamos…

Eduardo Lucita

Integrante del colectivo EDI (Economistas de Izquierda).

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