5 de diciembre de 2024 por Fátima Martín

Catarroja inundada, DANA 2024. Manuel Pérez García and Estefania Monerri Mínguez. CC BY-SA 4.0
De aquellos polvos, estos lodos. Las consecuencias de la DANA (Depresión Aislada en Niveles Altos), la catastrófica riada que se produjo el pasado 29 de octubre [1] y que se ensañó especialmente en la provincia de Valencia, son el resultado de décadas de especulación urbanística en el Estado español. Ésta no solo explica las terribles escenas que han dado la vuelta al mundo, sino también muchos de los desequilibrios que presenta el país a nivel inmobiliario e incluso financiero.
Para hacernos una idea de la dimensión de la tragedia, un mes después, los datos arrojan un balance Balance “Fotografía” a final de año de los activos (lo que la empresa posee) y pasivos (lo que la empresa debe) de una sociedad. Dicho de otra forma, los activos el balance aportan información acerca de la utilización de los fondos recabados por la sociedad. Los pasivos del balance informan sobre el origen de los fondos captados. de 230 personas fallecidas y 4 desaparecidas, 78 municipios afectados (75 en Valencia, 2 en Castilla-La Mancha y 1 en Andalucía). Se han solicitado compensaciones de seguros para 69.734 viviendas, 129.563 automóviles, 12.897 comercios y almacenes, 963 oficinas, 3.913 industriales y 56 obras civiles. Asimismo, se han tenido que recuperar 160 km. de carreteras del Estado afectados, 226,3 km. de Cercanías y 36 infraestructuras dañadas [2]. Valgan estos datos oficiales como somera aproximación a la magnitud de los destrozos.
Rápidamente, una semana después de la catástrofe, el Banco de España hizo pública una comunicación en la que cuantificaba la exposición del sector financiero en las zonas afectadas en unos 20.000 millones de euros, de los que 13.000 corresponderían a créditos
Créditos
Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).
Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.
Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
a hogares y 7.000 a empresas, de las que el 60% serían pequeñas y medianas (pymes). Respecto a los titulares de dichos préstamos, los datos relativos a los códigos postales de las zonas afectadas indican que 23.000 empresas (90% pymes) serían titulares de créditos y 472.000 personas. Dentro de estas últimas, unas 150.000 serían titulares de un préstamo para vivienda [3].
Una semana después de la catástrofe, el Banco de España hizo pública una comunicación en la que cuantificaba la exposición del sector financiero en las zonas afectadas en unos 20.000 millones de euros, de los que 13.000 corresponderían a créditos a hogares y 7.000 a empresas
Han corrido ríos de tinta sobre las distintas aristas de la tragedia. A la nefasta gestión de la emergencia se le ha añadido el oportunismo político, lo que ha sido la gota que ha colmado el vaso de la paciencia de las personas afectadas. El episodio de los ataques a los representantes del Estado, del Gobierno y la comunidad autónoma en Paiporta [4], así como las masivas manifestaciones pidiendo “Mazón dimisión” [5], son una muestra del hartazgo de la población. El desbordado y desacreditado president de la Generalitat Valenciana, del Partido Popular (PP), no solo no ha dimitido, sino que ha ocultado su incompetencia nombrando a dos militares al frente de la reconstrucción: el ex director del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas, el teniente general retirado Francisco Gan Pampols, como vicepresidente para la Recuperación Económica y Social de Valencia [6] y el general de brigada en la reserva, Venancio Aguado de Diego, como secretario autonómico [7]; eliminando el tope salarial para los nuevos miembros del Gobierno valenciano [8]; y haciendo adjudicaciones millonarias de reparación a empresas ligadas a casos de corrupción del PP como el Caso Gürtel [9].
Las distintas administraciones se han aprestado a anunciar todo tipo de medidas, como ayudas para hogares, para trabajadores y autónomos, para el sector privado y para ayuntamientos. Sin embargo, más de un mes después, las víctimas siguen clamando por unas ayudas urgentes que tardan en llegar [10] y que en muchos casos son consideradas insuficientes e inadecuadas, como una moratoria de hipotecas y créditos para damnificados de tres meses, a la que se podrá añadir una carencia de principal de hasta nueve meses, periodo en el que seguirían abonando intereses [11]. Para colmo, esta moratoria ha de solicitarse a través de las entidades bancarias. La cantidad y la calidad de las ayudas merece un análisis monográfico detallado.
La cuestionada acción política ha contrastado con la ola de solidaridad protagonizada por miles de personas voluntarias, llegadas de distintos puntos del país [12]. Y ello a pesar del lodazal de bulos y desinformación que también se ha vertido en el curso de esta tragedia [13].
“Crónica de una desgracia anunciada”
Un experto como el profesor de la Universitat Politècnica de València (UPV) y presidente de la Plataforma Forestal Valenciana, Rafael Delgado, asegura que lo sucedido “ha sido la crónica de una desgracia anunciada”, porque se daban “todos los factores de riesgo para que pasara”. Además, advierte de que estos eventos climatológicos ’continuarán ocurriendo’ y que ’probablemente con más virulencia’. También sostiene que en este episodio de lluvias, los planes de emergencia “no han funcionado”, algo que atribuye a “un déficit de comunicación y formación que, desgraciadamente, ha costado muchas vidas” [14].
Rafael Delgado, en su escrito, pedía extraer “enseñanzas” de esta catástrofe: “El mayor cambio de esta calamidad sobre otros anteriores ha sido el modelo de desarrollo en que estamos profundizando. Un modelo injusto, que discrimina territorios, que es muy insostenible y ahora vemos que también es inconsciente”. Por ello, reclama “revisarlo con profundidad y honestidad” y caminar hacia “una mayor equidad territorial, cueste lo que cueste”.
Más del 10% de la población española reside en zonas inundables. Esta cifra podría alcanzar los 5 millones de habitantes, según el Colegio Oficial de Geólogos
En la misma línea se ha pronunciado el Ilustre Colegio Oficial de Geólogos (ICOG): “Factores como el cambio climático y modificaciones históricas en las infraestructuras, como desvíos de cauces y construcciones en zonas inundables, han alterado la frecuencia e impacto” de los desbordamientos de ríos. Según los datos de que disponen, “más del 10% de la población española reside en zonas inundables, siendo las cuencas del Guadalquivir, Segura y Júcar las más afectadas. Si consideramos cuencas internas y otras áreas vulnerables, esta cifra podría alcanzar los 5 millones de habitantes”.
A raíz de las inundaciones, los geólogos volvieron a solicitar “la creación de un Observatorio de los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) para asegurar que se cumpla con la ley del suelo y se utilicen los mapas de riesgos antes de permitir nuevas actuaciones urbanísticas” [15].
Muchas de las licencias para edificar se han venido dando de forma “irregular cuando no manifiestamente ilegal, sobre todo en el boom inmobiliario especulativo del período 1996-2008
Sin embargo, no ha sido esta la práctica habitual en la mayoría de desarrollos urbanísticos españoles durante décadas. Así lo pone de manifiesto en la Fundación Sistema Antonio Serrano, dedicado durante más de medio siglo a la ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente para las tres administraciones públicas. En un artículo titulado DANAS y sus consecuencias. Primera parte, afirma que muchas de las licencias para edificar se han venido dando de forma “irregular cuando no manifiestamente ilegal, sobre todo en el boom inmobiliario especulativo del período 1996-2008, que nos llevó a la crisis iniciada en ese año que, en términos sociales, ha tenido –y sigue teniendo parcialmente- consecuencias gravísimas” [16].
En un estudio anterior titulado El papel del sector de la construcción en España 1940-2020 [17], el mismo autor incide sobre el impacto de la especulación
Especulación
Actividad consistente en buscar ganancias bajo la forma de plusvalía apostando por el valor futuro de los bienes y activos financieros o monetarios. La especulación genera un divorcio entre la esfera financiera y la esfera productiva. Los mercados de cambios constituyen el principal lugar de especulación.
y sus consecuencias a nivel inmobiliario, medioambiental, financiero y sobre la deuda
Deuda
Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
:
“Progresivamente van a ser la economía financiero-especulativa e internet los que van a jugar un papel fundamental en esa globalización
Globalización
(ver también Mundialización)
Origen y sentido de este término anglosajón: en inglés, la palabra «global» se refiere tanto a fenómenos que interesan a la (o las) sociedad(es) humana(s) a nivel del globo como tal (es el caso de la expresión «global warming» que designa el efecto invernadero), como a procesos que poseen la característica de ser «globales» únicamente en la perspectiva estratégica de un «agente económico» o de un «actor social» preciso. En lo que estamos viendo, el término «globalización» nació en las bussiness schools norteamericanas y reviste el segundo sentido. Se refiere a los parámetros pertinentes de la acción estratégica del gran grupo industrial. Lo mismo sucede en la esfera financiera. A la capacidad estratégica del gran grupo de adoptar una aproximación y una conducta «globales». En un debate público, el patrón de uno de los mayores grupos europeos explicó, en sustancia, que la «globalización» representa «la libertad para su grupo de implantarse donde quiera, cuando quiera, para producir lo que quiera, aprovisionándose y vendiendo donde quiera, y en donde tenga que soportar las menores obligaciones posibles en materia de derechos laborales y convenciones sociales» (extraido de Chesnais, 1997[a]).
y, también, en las sucesivas crisis especulativas que fueron jalonando el proceso de cambio global que caracteriza los decenios 1991-2009, que también son los de mayor expansión de la urbanización y de las obras públicas y la edificación (con la consiguiente transformación territorial). Pero que culminaron en la mayor crisis financiero-especulativa conocida hasta la actualidad en la historia del capitalismo, asociada a las burbujas en el mercado inmobiliario y a la explosión de la deuda pública y sobre todo privada, en el mundo desarrollado y también en España”. (Serrano, 2023)
Dicho análisis incluye un gráfico que refleja la dimensión de la burbuja inmobiliaria
Burbuja inmobiliaria
Una burbuja inmobiliaria es una burbuja especulativa en el mercado inmobiliario en su conjunto, caracterizada por un rápido incremento en el precio de los bienes inmobiliarios. Esto se traduce en una significativa y persistente separación entre los precios de los inmuebles y la variación de sus determinantes económicos fundamentales, como salarios o rendimiento de los alquileres.
y de la construcción española en el período 1996-2008 y su posterior pinchazo. En concreto, muestra la evolución del porcentaje del PIB
Producto interno bruto
PIB
El PIB es un índice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los valores añadidos.
que corresponde a la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) de viviendas y otros edificios y construcciones, así como del Valor Agregado Bruto (VAB) del sector de la construcción y del de los servicios inmobiliarios en el período 1995-2021, reflejando claramente el ascenso 1997-2006 y la fuertísima caída hasta 2014, tanto de la FBCF de viviendas y otros edificios y construcciones, como del VAB del sector de la construcción, con una reducción de cerca del 60% para la FBCF y del orden de la mitad para el VAB del sector de la construcción.
A partir del año 2012, previa modificación del artículo 135 de la Constitución Española para priorizar el pago de los intereses y el capital de los créditos de la deuda pública [18], el rescate a la banca propicia la transformación de la deuda privada en deuda pública, bajo la estricta supervisión de la CE, el BCE
BCE
Banco central europeo
El Banco Central Europeo es una institución radicada en Fráncfort, creada en 1998. Los países de la zona euro* le transfirieron sus competencias en materia monetaria y su funcióin oficial es el de asegurar la estabilidad de precios (luchar contra la inflación) en dicha zona. Sus tres órganos de decisión (El Consejo de Gobierno, el Comité Ejecutivo y el Consejo General) están compuestos por los gobernadores de los bancos centrales* de los países miembros y/o de “reconocidos” especialistas. Sus estatutos le hacen “independiente” políticamente pero está directamente influenciado por el mundo financiero.
y el FMI
FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.
A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.
Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).
Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).
Sitio web :
. De este modo, la deuda pública española pasó del 40,7% del PIB en los años 2004-7 a superar el 100% en 2013-19 [19].
Concretamente, en el año 2012, tras el rescate bancario, el déficit público español escaló al 10,6%, el más alto de la UE, y la deuda pública se infló del 69,3% del PIB en 2011 al 84,2% en 2012, siendo la que más rápido creció entonces entre los Veintisiete. Mucho más recientemente, Bruselas obligó a incluir el desastre de gestión del banco malo (SAREB) en el cómputo de la deuda pública, lo que la hizo aumentar en cerca de 35.000 millones de euros, con lo que superó el 125% del PIB en 2020, en plena pandemia. Aquel boom de deuda privada estuvo directamente relacionado con la burbuja inmobiliaria y la especulación urbanística. Aún seguimos sufriendo sus consecuencias. De aquellos polvos, estos lodos.
[1] Levante. (29/11/2024). 29-O: Un mes de la gran riada. Especial Multimedia. https://www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2024/11/29/dana-valencia-riada-29-octubre-112138578.html
[2] La Moncloa. (30/11/2024). Info DANA. Actualización de datos del Gobierno de España. https://www.lamoncloa.gob.es/info-dana/Paginas/2024/301124-datos-seguimiento-actuaciones-gobierno.aspx
[3] Banco de España. (05/11/2024). Comunicación del Banco de España en relación con los efectos de la DANA. https://www.bde.es/wbe/es/noticias-eventos/actualidad-banco-espana/comunicacion-del-banco-de-espana-en-relacion-con-los-efectos-de-la-dana.html
[4] elplural.com. (03/11/2024). Graves ataques a Sánchez en su visita a Paiporta junto a los reyes y Mazón. https://www.elplural.com/politica/espana/graves-ataques-sanchez-visita-paiporta-junto-reyes-mazon_340621102
[5] EFE. (30/11/2024). Miles de personas vuelven a pedir en València la dimisión de Mazón por la DANA. Público. https://www.publico.es/sociedad/miles-personas-vuelven-pedir-valencia-dimision-mazon-dana.html
[6] Viejo, M. (19/11/2024). Mazón pone a un militar al frente de la reconstrucción económica y social. El País. https://elpais.com/espana/2024-11-19/mazon-sorprende-con-el-fichaje-de-un-militar-en-la-reserva-para-la-vicepresidencia-de-la-reconstruccion.html
[7] RTVE.es. (20/11/2024). Mazón ficha a otro militar para dirigir el gabinete de la Vicepresidencia para la Recuperación de Valencia. https://www.rtve.es/noticias/20241120/mazon-ficha-a-otro-general-para-dirigir-gabinete-vicepresidencia-para-reconstruccion-valencia/16338454.shtml
[8] Fabra, M. (26/11/2024). Carlos Mazón elimina el tope salarial para los nuevos miembros del Gobierno valenciano. El País. https://elpais.com/espana/comunidad-valenciana/2024-11-26/carlos-mazon-elimina-el-tope-salarial-para-los-nuevos-miembros-del-gobierno-valenciano.html
[9] Marcos, L. y Navarro Castelló, C. (18/11/2024). Mazón adjudica 3,9 millones a dedo para reparar la presa dañada por la DANA a un constructor de la caja B del PP en Gürtel. ElDiario.es. https://www.eldiario.es/comunitat-valenciana/mazon-adjudica-3-9-millones-dedo-reparar-presa-danada-dana-constructor-caja-b-pp-gurtel_1_11827955.html
[10] Chiarroni, C. y París, J. (01/12/2024). José, el panadero de Paiporta que salvó su vida colgado al techo y lo perdió todo tras la DANA: “Cuándo van a llegar las ayudas?”. 20minutos. https://www.20minutos.es/noticia/5659568/0/jose-panadero-paiporta-que-perdio-todo-cuando-van-llegar-las-ayudas-ha-pasado-un-mes/
[11] La Moncloa. (11/11/2024). Info DANA. Ayudas. https://www.lamoncloa.gob.es/info-dana/Paginas/2024/051124-ayudas-plan-reconstruccion-relanzamiento.aspx
[12] Barbeta, A. (06/11/2024). Una ola de solidaridad tan desbordada que no tiene fin. Levante. https://www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2024/11/06/ola-solidaridad-desbordada-111404711.html
[13] Bayo, B. (29/11/2024). DANA Valencia: objetivos y consecuencias de las narrativas desinformativas que han circulado en redes. Verifica RTVE. https://www.rtve.es/noticias/20241129/dana-valencia-objetivos-consecuencias-narrativas-desinformativas-redes/16351634.shtml
[14] Epcvalenciana. (05/11/2024). Un experto dice que la DANA fue “la crónica de una desgracia anunciada”: “Se daban todos los factores de riesgo”. Europa Press. https://www.europapress.es/comunitat-valenciana/noticia-experto-dice-dana-fue-cronica-desgracia-anunciada-daban-todos-factores-riesgo-20241105121511.html
[15] Ilustre Colegio Oficial de Geólogos. (31/10/2024). El ICOG se solidariza con los afectaod de la DANA en España. https://cgeologos.es/noticia/solidaridad-con-los-afectados-de-la-dana-en-espa%C3%B1a
[16] Serrano, A. (19/11/2024). DANAS y sus consecuencias. Primera parte. Sistema Digital. https://fundacionsistema.com/danas-y-sus-consecuencias-primera-parte/
[17] Serrano, A. (22/02/2023), El papel del sector de la construcción en España 1940-2020. Sistema Digital. https://fundacionsistema.com/el-papel-del-sector-de-la-construccion-en-espana-1940-2020/
es periodista. Es coautora, junto con Jérôme Duval, del libro Construcción europea al servicio de los mercados financieros, Icaria editorial 2016. Actualmente está desarrollando el periódico ’online’ FemeninoRural.com.
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