Argentina
21 de enero por Julio C. Gambina
En breve mensaje, el Ministro de Economía Sergio Massa anunció que sale a comprar bonos de la deuda argentina por un valor nominal de unos 1.000 millones de dólares. [1]
Se estima que para ello destinará unos 300 millones de dólares, es decir, se compran los bonos al 30% de su valor nominal al vencimiento. Son vencimientos entre 2029 y 2046, de bonos emitidos por Martín Guzmán al momento de la renegociación de la deuda
Deuda
Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
con acreedores privados durante el 2020.
¿Para qué se hace esta operación?
Para intentar contener la presión devaluatoria y morigerar la suba de los tipos de cambios, especialmente de los paralelos, legales e ilegales.
De ese modo, reducir la brecha entre el oficial y el ilegal (blue) para bajar el «riesgo país» y mejorar la tasa de interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. a los privados que buscan crédito en el exterior.
En términos generales, se intenta aminorar el ritmo de la inflación Inflación Subida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petróleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). , considerando al tipo de cambio como un precio más de la economía, especialmente si se tiene en cuenta el imaginario de suba del dólar para explicar cualquier suba de precios.
Se trata de una medida orientada a los «mercados», es decir, a los sectores más concentrados de la economía local, los que actúan en la inserción subordinada de la Argentina en la economía capitalista mundial.
El mensaje se hizo precedido de un balance
Balance
“Fotografía” a final de año de los activos (lo que la empresa posee) y pasivos (lo que la empresa debe) de una sociedad. Dicho de otra forma, los activos el balance aportan información acerca de la utilización de los fondos recabados por la sociedad. Los pasivos del balance informan sobre el origen de los fondos captados.
de cinco meses de gestión en el Ministerio, valorando el esfuerzo fiscal (ajuste) acordado con el FMI
FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.
A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.
Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).
Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).
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y la suba de las reservas internacionales, gracias a las concesiones al complejo sojero (dólar soja). Lo curioso es que incorporó objetivos de inclusión social en el mismo momento en que se anuncia la merma de 154.441 planes Potenciar Trabajo.
Cerró su conciso mensaje señalando que el objetivo era «volver a la Argentina al mercado de capitales», territorio por excelencia de la especulación Especulación Actividad consistente en buscar ganancias bajo la forma de plusvalía apostando por el valor futuro de los bienes y activos financieros o monetarios. La especulación genera un divorcio entre la esfera financiera y la esfera productiva. Los mercados de cambios constituyen el principal lugar de especulación. financiera en tiempos globales de subas de precios y desaceleración de la economía, especialmente con restricciones a la producción material con base en bajas de la productividad.
La discusión es por la prioridad en materia de política económica, si volver al mercado de capitales y acrecentar la deuda externa o si de lo que se trata es de recuperar capacidad soberana de funcionamiento económico para intentar satisfacer las insatisfechas demandas de la sociedad empobrecida.
La deuda condiciona
Está claro que la política económica está condicionada por el endeudamiento, en una lógica que remite a las negociaciones con los acreedores privados. Las que se llevaron adelante desde el 2020 y el acuerdo con el FMI en 2022. Asimismo debe pensarse desde el exorbitante endeudamiento con el FMI en la gestión de Mauricio Macri en 2018. Y en referencia a todos los procesos negociadores desde 1983, sobre una deuda odiosa
Deuda odiosa
Según la doctrina jurídica de la deuda odiosa, teorizada por Alexander Sack en 1927, una deuda es «odiosa» cuando reúne dos condiciones esenciales:
1.- La ausencia de beneficio para la población: la deuda no fue contraída a favor del interés del pueblo y del Estado, sino en contra de esos intereses, y/o a favor del interés personal de los dirigentes y de las personas próximas al poder.
2.- La complicidad de los prestamistas: Los acreedores sabían (o tenían la capacidad de saber) que los fondos prestados no beneficiarían a la población.
Para Sack, la naturaleza despótica o democrática de un régimen no debía tenerse en cuenta. Una deuda contraída por un régimen autoritario debe, según Sack, ser reembolsada si ésta sirve a los intereses de la población. Un cambio de régimen no autoriza el cuestionamiento de la obligación que tiene el nuevo régimen de pagar las deudas del gobierno precedente, salvo si éstas fueran odiosas.
[Extractos] del Tratado jurídico y financiero por Alexander Nahum Sack, ex profesor agregado a la Facultad de Derecho de la Universidad de Petrogrado.
A partir de esta definición «conservadora» de deuda odiosa, otros juristas y movimientos sociales, como el CADTM, ampliaron esta definición teniendo en cuenta, especialmente, la naturaleza del régimen que contrae la deuda y la consulta que se hace, o no se hace, a los parlamentos nacionales para la aprobación o la concesión del préstamo.
De manera especial, citemos la definición de deuda odiosa utilizada por la Comisión para la verdad sobre la deuda griega, que se apoya, a la vez, en la doctrina de Sack, y también en los Tratados internacionales y los principios generales del derecho internacional.
Así que una deuda odiosa responde a:
1.- Una deuda contraída en violación a los principios democráticos, que comprende el asentimiento, la participación, la transparencia y la responsabilidad, y ha sido empleada contra los más altos intereses de la población del Estado deudor, mientras el acreedor sabía, o tenía capacidad de saber, lo precedente.
O a lo siguiente:
2.- Una deuda que tiene por consecuencia negar los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la población, mientras el acreedor sabía, o tenía capacidad para saber, lo precedente.
asumida por la dictadura genocida entre 1976 y 1983.
La deuda es la hipoteca que condiciona la política económica, como parte de la lógica dominante del capitalismo mundial, no en vano, en todos los diagnósticos actuales globales se llama la atención sobre el crecimiento de la deuda. Vale señalar que el mayor endeudamiento opera en los principales Estados del capitalismo mundial, en EEUU, en Europa o en Japón y que las consecuencias se descargan sobre los pueblos explotados en todo el planeta.
Por eso la insistencia en rechazar todo rumbo que priorice «cumplir» con una deuda odiosa. Lo primero que debe hacerse es una investigación a fondo, con participación popular, al tiempo que se suspenden los pagos. Claro que al mismo tiempo se puede trabajar para una política similar en la región y en el mundo para ir en contra de la arquitectura financiera actual, que tiene al FMI y al Banco Mundial
Banco mundial
Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (189 miembros el año 2017) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.
Mas...
en la cúspide.
La reunión de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC, que se reunirá el 23 y 24 de enero en Buenos Aires, puede ser eco de una política solidaria de cooperación hacia una «nueva arquitectura financiera» tal como se sostenía hace más de una década con iniciativas como el Banco del Sur, el Fondo del Sur o las estrategias de una moneda común para la región.
Es un camino que puede trascender el ámbito regional y proyectarse en la construcción de una lógica financiera y económica para el sur mundial y confrontar con las estrategias imperialistas de dominación del dólar y las divisas del poder global.
Confrontar la dependencia del endeudamiento constituye un desafío para los pueblos, en la perspectiva de un proyecto emancipador que supere el orden capitalista, la explotación y el saqueo de nuestros bienes comunes Bienes comunes En economía los bienes comunes se caracterizan por un modo de propiedad colectiva, que se diferencia tanto de la propiedad privada como de la pública. En filosofía hacen referencia a aquello que comparten los miembros de una misma comunidad, ciudad o la propia humanidad, desde un punto de vista jurídico, político o moral. .
economista y profesor universitario argentino, especializado en economía política, economía mundial, integración, deuda externa y otros asuntos sociales y políticos.
Presidente de la Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas, FISYP, Ciudad de Buenos Aires. www.juliogambina.blogspot.com
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