Estado español: La AIReF propone blindar la austeridad vía Parlamento para cumplir con las nuevas reglas fiscales de la UE

2 de octubre de 2023 por Fátima Martín


Fuente: Banco de España

Cristina Herrero, presidenta de la española Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), ha propuesto blindar la austeridad vía Parlamento para cumplir con las nuevas normas fiscales de la Unión Europea (UE) [1]. Unas reglas del juego que se endurecerán en un contexto de alta inflación y tipos de interés.



Herrero ha hecho este planteamiento a finales del mes de septiembre en el Foro La Toja, durante el transcurso de un debate sobre las nuevas reglas fiscales de Europa. Después de tres años de reglas fiscales congeladas por la pandemia y el impacto económico de la guerra en Ucrania, la UE exigirá a los países una reducción del déficit público por debajo del 3% del PIB Producto interno bruto
PIB
El PIB es un índice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los valores añadidos.
y una deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
pública por debajo del 60%.

La propuesta de la Comisión Europea exige un ajuste mínimo anual del déficit del 0,5% del PIB, hasta llegar al 3%, y una reducción gradual de la deuda pública en cuatro años, prorrogable hasta siete. En caso de incumplimiento, se aplicarían multas. Se espera que 14 países estén fuera del límite del 3% en 2023, entre ellos Italia, Francia, Rumanía, Malta y España.

Cláusulas de salvaguardia

Según el Comunicado de prensa que publicó la Comisión Europea el pasado 26 de abril de 2023, las nuevas normas incluyen cláusulas de salvaguardia generales y específicas por país que:

permitirán desviaciones de los objetivos de gasto en caso de grave recesión económica en la UE o en la zona del euro en su conjunto o de circunstancias excepcionales que escapen al control del Estado miembro y tengan grandes repercusiones en las finanzas públicas. El Consejo, previa recomendación de la Comisión, decidirá sobre la activación y desactivación de esas cláusulas. (CE, 2023) [2]

Este mismo mes de septiembre de 2023, la presidencia española ha puesto sobre la mesa, entre otros asuntos, la reforma de las reglas fiscales. En el Consejo informal de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin) de la UE que ha tenido lugar en Santiago de Compostela, ha habido unanimidad respecto a la necesidad de intensificar los trabajos en las próximas semanas para lograr un consenso antes de final de año y disponer de unas nuevas reglas fiscales aplicables a partir de 2024 [3].

Ya el pasado mes de abril, el Gobierno español anunciaba que “España adelanta a 2024 la reducción del déficit público al 3% aprovechando el crecimiento económico, la creación de empleo y el impacto del Plan de Recuperación” (La Moncloa, 2023) [4]. En aquella nota de prensa, el Gobierno informaba que el déficit público cerró 2022 en el 4,8% del PIB y que para este 2023 preveía situarse en el 3,9% del PIB. También esperaba rebajar por debajo del 110% del PIB la deuda pública en 2024, “un año antes de lo previsto”.

Así fue como definieron los sindicatos europeos (ETUC) lo que calificaron como la ‘austeridad 2.0’: “Más pobreza, menos trabajos y menores salarios”

En la actualidad, en el segundo trimestre de 2023, la deuda de las Administraciones Públicas españolas se situó en el 111,2% del PIB, hasta los 1,569 billones de euros, según los datos del Banco de España, que aplica la metodología del Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) [5]. El crecimiento del saldo de la deuda fue del 6,3% en términos interanuales.

A la hora de analizar dicho dato, la AIReF recuerda que España sigue entre los países más endeudados de la UE, por detrás de Grecia e Italia y con un nivel similar al de Portugal y Francia. “En 2019, España ya era uno de los países de la eurozona con la ratio de deuda más elevada y la pandemia ha contribuido a consolidar esa situación”, sostiene la AIReF, que en sus análisis habitualmente hace mucho hincapié en el impacto de las pensiones sobre las cuentas públicas, pero no menciona con tanta insistencia el rescate financiero, incluido ese pozo sin fondo que es el banco malo o SAREB, que elevó la deuda pública española en 34.145 millones de euros, hasta situarla por encima del 120% al cierre de 2020 [6], tal y como también señalan sus propios gráficos.

Fuente: AIReF

Desde estas mismas líneas, ya nos hicimos eco de lo que iba a suponer la nueva política fiscal que se avecina en la Unión Europea, según la Confederación Europea de Sindicatos (ETUC, por sus siglas en inglés). Así fue como definieron los sindicatos europeos lo que calificaron como la ‘austeridad 2.0’: “Más pobreza, menos trabajos y menores salarios”. [7]


Notas

[1Europa Press. (29/09/2023). Herrero (AIReF) aboga por aprobar en Parlamento planes de ajuste fiscal a medio plazo para cumplir con la UE. https://www.europapress.es/economia/macroeconomia-00338/noticia-herrero-airef-aboga-aprobar-parlamento-planes-ajuste-fiscal-medio-plazo-cumplir-ue-20230929194140.html

[2Comisión Europea. (26/04/2023). La Comisión propone nuevas normas de gobernanza económica adecuadas para el futuro. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_23_2393

[3MINECO. (16/09/2023). La presidencia española impulsa durante la reunión de alto nivel de ministros de economía y finanzas de la UE el debate sobre la autonomía estratégica, la seguridad económica, la reforma de reglas fiscales y la coordinación de la política monetaria y fiscal. https://portal.mineco.gob.es/RecursosNoticia/mineco/prensa/noticias/2023/20230916_ndp_ECOFIN.pdf

[4Asuntos Económicos y Transformación Digital. (28/04/2023). España adelanta a 2024 la reducción del déficit público al 3% aprovechando el crecimiento económico, la creación de empleo y el impacto del Plan de Recuperación. La Moncloa. https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/asuntos-economicos/paginas/2023/280423-programa-estabilidad-plan-nacional-reformas.aspx

[5Banco de España. (29/09/2023). La deuda de las Administraciones Públicas se situó en el 111,2% del PIB en el segundo trimestre de 2023. https://www.bde.es/wbe/es/noticias-eventos/actualidad-banco-espana/notas-banco-espana/la-deuda-de-las-administraciones-publicas-se-situo-en-el-111-2%25-del-pib-en-el-segundo-trimestre-de-2023.html

[6Martín, F. (11/08/2021). La deuda pública, disparada por el rescate a SAREB en plena pandemia, sitúa a las arcas públicas en gran vulnerabilidad, según AIReF. CADTM. https://www.cadtm.org/La-deuda-publica-disparada-por-el-rescate-a-SAREB-en-plena-pandemia-situa-las

[7Martín, F. (30/05/2023). La ‘austeridad 2.0’ que se avecina en la UE: “Más pobreza, menos trabajos y menores salarios”. CADTM. https://www.cadtm.org/La-austeridad-2-0-que-se-avecina-en-la-UE-Mas-pobreza-menos-trabajos-y-menores

Fátima Martín

es periodista, miembro del CADTM del Estado español. Es coautora, junto con Jérôme Duval, del libro Construcción europea al servicio de los mercados financieros, Icaria editorial 2016. Actualmente está desarrollando el periódico ’online’ FemeninoRural.com.

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