La BCE reconnaît l’impact de l’augmentation des dépenses militaires sur la dette : « Cela pèsera sur les finances publiques »

12 septembre 2025 par Fátima Martín


La Banque centrale européenne (BCE) a reconnu l’impact que l’augmentation des dépenses militaires des pays membres de l’Union européenne (UE) aura sur la dette, les intérêts et les finances publiques. Elle fait même écho aux projets visant à réaffecter à la défense des fonds actuellement destinés à d’autres fins.




« Les niveaux d’endettement et les coûts des intérêts devraient augmenter, ce qui pèsera sur les finances publiques au-delà du court et moyen terme. (...) Les niveaux d’endettement souverain pourraient à nouveau augmenter, car l’augmentation des dépenses de défense et les éventuels plans de relance supplémentaires seront en grande partie financés par un endettement supplémentaire », a admis la BCE BCE
Banque centrale européenne
La Banque centrale européenne est une institution européenne basée à Francfort, créée en 1998. Les pays de la zone euro lui ont transféré leurs compétences en matières monétaires et son rôle officiel est d’assurer la stabilité des prix (lutter contre l’inflation) dans la dite zone.
Ses trois organes de décision (le conseil des gouverneurs, le directoire et le conseil général) sont tous composés de gouverneurs de banques centrales des pays membres et/ou de spécialistes « reconnus ». Ses statuts la veulent « indépendante » politiquement mais elle est directement influencée par le monde financier.
dans son Financial Stability Review du mois de mai dernier [1].


Elle a expliqué le mécanisme par lequel cela se produira : « Compte tenu de la durée moyenne relativement longue de la nouvelle dette Dette Dette multilatérale : Dette qui est due à la Banque mondiale, au FMI, aux banques de développement régionales comme la Banque africaine de développement, et à d’autres institutions multilatérales comme le Fonds européen de développement.
Dette privée : Emprunts contractés par des emprunteurs privés quel que soit le prêteur.
Dette publique : Ensemble des emprunts contractés par des emprunteurs publics.
souveraine, le refinancement de la dette arrivant à échéance à des taux très bas avant 2022 dans les conditions actuelles du marché, associé à l’émission nécessaire pour financer les dépenses supplémentaires, devrait entraîner une augmentation des paiements d’intérêts par rapport au PIB PIB
Produit intérieur brut
Le PIB traduit la richesse totale produite sur un territoire donné, estimée par la somme des valeurs ajoutées.
Le Produit intérieur brut est un agrégat économique qui mesure la production totale sur un territoire donné, estimée par la somme des valeurs ajoutées. Cette mesure est notoirement incomplète ; elle ne tient pas compte, par exemple, de toutes les activités qui ne font pas l’objet d’un échange marchand. On appelle croissance économique la variation du PIB d’une période à l’autre.
dans les années à venir » [2].


« Le plan de relance de l’Europe suggère de « réutiliser certaines parties du budget actuel de l’UE »


Dans la section consacrée à l’Environnement macrofinancier et au crédit, la BCE insiste sur le fait que l’augmentation des dépenses de défense aura un impact significatif sur les budgets, ce qui nécessitera une marge budgétaire plus importante. Pour mettre en œuvre cette marge budgétaire plus importante, le rapport mentionne les propositions prévues par la Commission européenne dans son plan de réarmement de l’Europe [3] : activer la clause nationale dérogatoire du pacte de stabilité et de croissance et débourser des prêts provenant de nouveaux emprunts communs par le biais de l’instrument d’action Action
Actions
Valeur mobilière émise par une société par actions. Ce titre représente une fraction du capital social. Il donne au titulaire (l’actionnaire) le droit notamment de recevoir une part des bénéfices distribués (le dividende) et de participer aux assemblées générales.
pour la sécurité en Europe (SAFE). En outre, le plan suggère de « réutiliser certaines parties du budget actuel de l’UE ».


Le Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), qui fait état d’une augmentation sans précédent des dépenses militaires mondiales en 2024, qui atteindront 2 700 milliards de dollars, avec en tête l’Europe et le Moyen-Orient, avertit que, à mesure que les gouvernements accordent de plus en plus la priorité à la sécurité militaire, souvent au détriment d’autres postes budgétaires, les conséquences économiques et sociales pourraient avoir un impact significatif sur les sociétés au cours des prochaines années [4].


« En 2024, tous les pays européens, à l’exception de Malte, ont augmenté leurs dépenses militaires »

Selon les données du SIPRI, l’année dernière, dans toute l’Europe, y compris la Russie, les dépenses militaires ont augmenté de 17 %, atteignant 693 milliards de dollars, et ont été le principal facteur responsable de l’augmentation globale en 2024. Avec la guerre en Ukraine qui entre dans sa troisième année, les dépenses militaires ont continué d’augmenter sur tout le continent, dépassant le niveau enregistré à la fin de la guerre froide. Tous les pays européens, à l’exception de Malte, ont augmenté leurs dépenses militaires en 2024.

“Les dépenses militaires ont continué d’augmenter sur tout le continent, dépassant le niveau enregistré à la fin de la guerre froide”

En Allemagne, les dépenses militaires ont augmenté de 28 %, pour atteindre 88,5 milliards de dollars, ce qui en fait le pays le plus dépensier d’Europe centrale et occidentale (pour la première fois depuis la réunification) et le quatrième au monde. Les dépenses de la Pologne ont augmenté de 31 %, atteignant 38 milliards de dollars, soit 4,2 % de son PIB. La France a augmenté ses dépenses de 6,1 %, pour atteindre 64,7 milliards, se classant ainsi au neuvième rang mondial. La Suède a augmenté ses dépenses militaires de 34 %, pour atteindre 12 milliards de dollars. « L’Europe est entrée dans une phase de dépenses militaires élevées et croissantes qui devrait se prolonger au cours des prochaines années », prévoit le SIPRI.

En ce qui concerne plus particulièrement l’Union européenne (UE), le Parlement européen lui-même documente ce qu’il appelle « le renforcement de la sécurité dans l’UE ». Ce renforcement se traduit par une augmentation de plus de 30 % des dépenses de défense des États membres de l’UE entre 2021 et 2024, pour atteindre un montant estimé à 326 milliards d’euros en 2024. Cela équivaut à 1,9 % du PIB de l’UE. Les dépenses ont augmenté de manière constante depuis 2014, où elles s’élevaient à 147 milliards d’euros.

En mars, la Commission européenne estimait que le plan de réarmement de l’Europe pourrait mobiliser 800 milliards d’euros [5]. C’était trois mois avant le sommet de l’OTAN OTAN
Organisation du traité de l’Atlantique Nord
Elle assure aux Européens la protection militaire des États-Unis en cas d’agression, mais elle offre surtout aux États-Unis la suprématie sur le bloc occidental. Les pays d’Europe occidentale ont accepté d’intégrer leurs forces armées à un système de défense placé sous commandement américain, reconnaissant de ce fait la prépondérance des États-Unis. Fondée en 1949 à Washington et passée au second plan depuis la fin de la guerre froide, l’OTAN comprenait 19 membres en 2002 : la Belgique, le Canada, le Danemark, les États-Unis, la France, la Grande-Bretagne, l’Islande, l’Italie, le Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas, le Portugal, auxquels se sont ajoutés la Grèce et la Turquie en 1952, la République fédérale d’Allemagne en 1955 (remplacée par l’Allemagne unifiée en 1990), l’Espagne en 1982, la Hongrie, la Pologne et la République tchèque en 1999, la Bulgarie, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie en 2004, l’Albanie et la Croatie en 2009, le Monténégro en 2017, la Macédoine du Nord en 2020, la Finlande en 2023 et la Suède en 2024.
à La Haye, où, sous la pression de Trump, les pays membres se sont engagés à augmenter leurs investissements annuels dans la défense jusqu’à 5 % du PIB d’ici 2035 [6].

« L’augmentation des dépenses militaires des membres européens de l’OTAN ne se traduit pas nécessairement par une plus grande autonomie vis-à-vis des États-Unis, selon le SIPRI »

Les recherches du SIPRI fournissent également des données sur les dépenses militaires des pays membres de l’OTAN. Plus précisément, les membres européens de l’OTAN ont dépensé ensemble 454 milliards de dollars, soit 30 % du total de l’Alliance. Le SIPRI estime que l’augmentation rapide des dépenses des membres européens de l’OTAN est principalement due à la menace russe et à la crainte d’un éventuel retrait des États-Unis de l’Alliance. Cependant, l’augmentation des dépenses ne se traduit pas nécessairement par une capacité militaire significativement plus importante ni par une plus grande autonomie vis-à-vis des États-Unis. « Il s’agit d’objectifs beaucoup plus complexes », préviennent-ils.

Une partie de cette complexité peut être observée dans le fait que le fonds américain BlackRock, le plus grand gestionnaire d’actifs Actif
Actifs
En général, le terme « actif » fait référence à un bien qui possède une valeur réalisable, ou qui peut générer des revenus. Dans le cas contraire, on parle de « passif », c’est-à-dire la partie du bilan composé des ressources dont dispose une entreprise (les capitaux propres apportés par les associés, les provisions pour risques et charges ainsi que les dettes).
au monde, est l’un des grands bénéficiaires du réarmement de l’Europe. En effet, ces mêmes fonds d’investissement Fonds d’investissement Les fonds d’investissement (private equity) ont pour objectif d’investir dans des sociétés qu’ils ont sélectionnées selon certains critères. Ils sont le plus souvent spécialisés suivant l’objectif de leur intervention : fonds de capital-risque, fonds de capital développement, fonds de LBO (voir infra) qui correspondent à des stades différents de maturité de l’entreprise. américains opèrent dans les grandes entreprises militaires tant aux États-Unis que dans l’UE, où ils partagent l’actionnariat avec les États eux-mêmes [7].

« L’OCDE OCDE
Organisation de coopération et de développement économiques
Créée en 1960 et basée au Château de la Muette à Paris, l’OCDE regroupait en 2002 les quinze membres de l’Union européenne auxquels s’ajoutent la Suisse, la Norvège, l’Islande ; en Amérique du Nord, les USA et le Canada ; en Asie-Pacifique, le Japon, l’Australie, la Nouvelle-Zélande. La Turquie est le seul PED à en faire partie depuis le début pour des raisons géostratégiques. Entre 1994 et 1996, deux autres pays du Tiers Monde ont fait leur entrée dans l’OCDE : le Mexique qui forme l’ALENA avec ses deux voisins du Nord ; la Corée du Sud. Depuis 1995 et 2000, se sont ajoutés quatre pays de l’ancien bloc soviétique : la République tchèque, la Pologne, la Hongrie, la Slovaquie. Puis d’autres adhésions se sont produites : en 2010, le Chili, l’Estonie, Israël et la Slovénie, en 2016 la Lettonie, en 2018 la Lituanie et, en 2020, la Colombie est devenue le trente-septième membre.

Site : www.oecd.org
demande à l’UE que les dépenses de défense ne soient pas financées par la dette et met en garde contre la nécessité de réduire d’autres postes budgétaires ou d’augmenter les impôts »

Outre la Banque centrale Banque centrale La banque centrale d’un pays gère la politique monétaire et détient le monopole de l’émission de la monnaie nationale. C’est auprès d’elle que les banques commerciales sont contraintes de s’approvisionner en monnaie, selon un prix d’approvisionnement déterminé par les taux directeurs de la banque centrale. européenne, nombreux sont les organismes qui reconnaissent l’impact de l’augmentation des dépenses militaires sur les finances publiques. Récemment, le Fonds monétaire international FMI
Fonds monétaire international
Le FMI a été créé en 1944 à Bretton Woods (avec la Banque mondiale, son institution jumelle). Son but était de stabiliser le système financier international en réglementant la circulation des capitaux.

À ce jour, 190 pays en sont membres (les mêmes qu’à la Banque mondiale).

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(FMI) a exhorté l’Union européenne à analyser l’impact de l’augmentation des dépenses de défense sur la viabilité de la dette publique, compte tenu du contexte international difficile. Dans la même veine, il a recommandé de « mener des réformes significatives » [8].

Pour sa part, l’OCDE a demandé à l’UE de ne pas financer les dépenses de défense par l’endettement et a mis en garde contre la nécessité éventuelle de procéder à des coupes dans d’autres postes budgétaires ou d’augmenter les impôts, en particulier dans les pays disposant d’une marge fiscale réduite [9].

Au niveau national, la présidente de l’Autorité indépendante de responsabilité fiscale (AIReF), Cristina Herrero, a clairement indiqué que les dépenses militaires sont comptabilisées dans le déficit et la dette :

« En termes budgétaires, 10 milliards de dépenses de défense représentent 10 milliards de déficit et de dette, quelle que soit la restructuration mise en place. (...) Soit on augmente les recettes, soit on réduit d’autres dépenses. Cela ne fait aucun doute », a-t-elle affirmé [10].

Il convient de rappeler ce qui a été dit dans ces lignes : le bellicisme de l’Europe fait exploser la dette publique et attaque l’État-providence [[Martín, F. (28/07/2025). Le bellicisme de l’Europe fait exploser la dette publique et attaque l’État-providence. CADTM.].


Notes

[1BCE. (2025). Financial Stability Review. https://www.ecb.europa.eu/press/financial-stability-publications/fsr/html/ecb.fsr202505 0cde5244f6.es.html#toc6

[2Rapport mondial sur la dette 2025, Éditions OCDE, mars 2025.

[3Initialement annoncé sous le nom de «  Plan ReArm Europe  ». Voir «  Déclaration à la presse de la présidente von der Leyen sur le paquet défense  », Commission européenne, Bruxelles, 4 mars 2025, et «  La Commission dévoile le Livre blanc sur la défense européenne et le plan ReArm Europe/Readiness 2030  », Commission européenne, Bruxelles, 19 mars 2025.

[4SIPRI (28/04/2025). Augmentation sans précédent des dépenses militaires mondiales sous l’impulsion de l’Europe et du Moyen-Orient. https://www.sipri.org/sites/default/files/2025%20MILEX%20PR%20ESP.pdf

[5Parlement européen. (28/03/2025). Défense : le renforcement de la sécurité dans l’UE. https://www.europarl.europa.eu/topics/es/article/20190612STO54310/defensa-el-refuerzo-de-la-seguridad-en-la-ue

[6OTAN. (25/06/2025). L’OTAN conclut un sommet historique à La Haye. https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_236516.htm

[7Martín, F. (04/04/2025). BlackRock, ancien employeur américain du prochain chancelier allemand Merz, grand bénéficiaire du réarmement de l’Europe. CADTM. 23379

[8RTVE.es. (19/06/2025). Le FMI exhorte Bruxelles à analyser l’impact de l’augmentation des dépenses militaires sur la viabilité de la dette publique. https://www.rtve.es/noticias/20250619/fmi-bruselas-impacto-gasto-militar-sostenibilidad-deuda-publica/16632465.shtml

[9López, D. (03/06/2025). L’OCDE demande à l’Union européenne de ne pas financer les dépenses de défense par la dette. El País. https://elpais.com/economia/2025-06-03/la-ocde-reclama-a-la-union-europea-que-el-gasto-en-defensa-no-se-financie-con-deuda.html

[10Europa Press. (24/06/2025). L’Airef affirme que les dépenses militaires peuvent être intégrées dans le budget, mais qu’il faudra augmenter les recettes ou réduire les dépenses. https://www.europapress.es/economia/noticia-airef-afirma-gasto-militar-cabe-presupuestos-habra-subir-ingresos-bajar-gastos-20250624112402.html

Fátima Martín

est journaliste. Elle est l’auteure, avec Jérôme Duval, du livre Construcción europea al servicio de los mercados financieros, Icaria editorial 2016. Elle développe le journal en ligne FemeninoRural.com.

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