Comité para a abolição das dívidas ilegítimas

Em 15 de outubro de 2024, em um comunicado à imprensa, o Banco Mundial declarou: «A meta global de acabar com a pobreza extrema – menos de US$ 2,15 por pessoa por dia – até 2030 está fora de alcance: seriam necessárias três décadas ou mais para eliminar a pobreza nesse patamar, que é mais relevante em países de baixa renda» [2]. Que admissão de impotência para uma instituição que deveria contribuir para reduzir a pobreza no mundo.

A verdade é que, em vez de ajudar a reduzir a pobreza, as políticas financiadas pelo Banco Mundial e seu irmão gêmeo, o FMI, a reproduzem e exacerbam.

Os líderes do Banco Mundial e do FMI nunca reconhecem o papel eminentemente negativo das receitas e do modelo que recomendam ou mesmo impõem aos países que recorrem a seus créditos.

Este artigo tem como objetivo mostrar que o Banco Mundial tende, há décadas, a subestimar o número de pessoas afetadas pela pobreza. Vale a pena revisitar um evento que ocorreu há mais de quinze anos, quando o Banco Mundial admitiu que estava errado sobre o número de pessoas que vivem em extrema pobreza. Em 2008, o Banco Mundial admitiu que havia cometido erros significativos em seus cálculos sobre a extensão mundial da pobreza. Embora afirmasse que «as estimativas de pobreza do Banco Mundial estão melhorando graças a dados mais confiáveis sobre o custo de vida», a instituição descobriu que «400 milhões de pessoas a mais do que se pensava anteriormente estão vivendo na pobreza» [3].

Em 2008, o Banco Mundial admitiu que havia subestimado o número de pessoas pobres em 400 milhões

Isso era o equivalente a mais da metade da população da África Subsaariana na época! Naquela época, em uma carta branca publicada pelo jornal Le Soir, o CADTM destacou esse erro e apontou o dedo para o Banco e o FMI. A carta branca ainda está disponível no site do Le Soir e pode ser acessada gratuitamente no site do CADTM.

O erro reconhecido pelo Banco Mundial reflete a falta de fiabilidade das estatísticas publicadas por essa instituição, estatísticas que servem, acima de tudo, para endossar as políticas neoliberais impostas em todo o mundo por seus próprios especialistas [4].

De acordo com seu comunicado de 2008, «1,4 bilhão de pessoas no mundo em desenvolvimento (1 em cada 4) viviam com menos de US$ 1,25 por dia em 2005», enquanto as estimativas anteriores eram de cerca de 1 bilhão.

No entanto, o Banco Mundial ficou muito satisfeito, pois o que conta para ele não é o número de pessoas pobres, mas a proporção de pessoas pobres. Porquê? Porque, com a demografia galopante do mundo, esse número facilita a criação de ilusões: se, por exemplo, o número de pessoas pobres estagnar, a proporção de pessoas pobres cairá automaticamente ao longo dos anos, de acordo com o aumento da população mundial. É por isso que a chamada «Meta de Desenvolvimento do Milênio» era reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporção da população de renda inferior a US$ 1,25 por dia.

Mas com os enormes erros cometidos pelo Banco Mundial em seus cálculos sobre a pobreza, todo o edifício das políticas internacionais de combate à pobreza entrou em colapso. As políticas de ajuste estrutural (cortes nos orçamentos sociais, redução de custos nos setores de saúde e educação, agricultura voltada para a exportação e redução dos plantios de subsistência, abandono da soberania alimentar, etc.), impostas pelo FMI e pelo Banco Mundial desde o início da década de 1980, pioraram as condições de vida de centenas de milhões de pessoas em todo o mundo. Não faltaram críticas ao Banco Mundial.

Thomas Pogge, professor da Universidade de Colúmbia, escreveu em 2008: «Os métodos de cálculo do Banco Mundial são extremamente duvidosos. Há motivos para acreditar que, com um método mais plausível, observaríamos uma tendência mais negativa e uma pobreza muito mais disseminada (...) Enquanto o método atual do Banco Mundial e os dados baseados nele mantiverem seu monopólio nas organizações internacionais e na pesquisa acadêmica sobre pobreza, não podemos afirmar que estamos levando esse problema realmente a sério» [5].

Martin Ravaillion: «As estimativas de pobreza mais recentes foram baseadas em pesquisas com 675 famílias em 116 países em desenvolvimento»

A falta de seriedade dos cálculos do Banco Mundial fica muito clara nesta declaração de Martin Ravallion em 2010, um dos principais autores do Banco sobre a questão da pobreza: «As estimativas de pobreza mais recentes foram baseadas em pesquisas com 675 famílias em 116 países em desenvolvimento, representando 96% do mundo em desenvolvimento», explica [6]. Como alguém pode afirmar que publica números confiáveis sobre a situação de vários bilhões de pessoas com base em uma pesquisa limitada a 675 domicílios? Que admissão de falta de seriedade! O mesmo autor também reconhece que, no início da década de 1990, o Banco Mundial se limitava a pesquisas realizadas em apenas 22 países.

Em tom diplomático, o mesmo Martin Ravallion escreveu: «Novos dados importantes revelaram que o custo de vida nos países em desenvolvimento é mais alto do que pensávamos, o que explica a escala sem precedentes das mudanças feitas nos números da pobreza na última revisão...» [7].

Se a linha de pobreza extrema fosse de 5 dólares por dia, 40 % da população mundial seria considerada extremamente pobre

No momento em que estas linhas estão escritas, em 2024, o Banco Mundial considera que uma pessoa não está vivendo em condições de extrema pobreza se, sendo residente em um país em desenvolvimento, tiver mais de 2,15 dólares por dia para viver. Obviamente, isso é altamente discutível. Ele estabelece um valor muito baixo para a renda diária usada para determinar se uma pessoa está vivendo abaixo da linha de extrema pobreza. O valor de 2,15 dólares por dia não é um indicador fiável e os métodos usados para extrapolar o número de pessoas pobres em escala global não são sérios. Como escreve o economista britânico Michael Roberts, se, em vez de considerarmos 2,15 dólares por dia, fixássemos a linha de pobreza extrema em 5 dólares por dia, 40 % da população mundial seria considerada extremamente pobre; se fixássemos a linha em 10 dólares por dia, essa proporção seria de 62 % e, em 30 dólares, seria de 85 % [8].

Em um relatório publicado em 2020, o Banco Mundial escreveu: «A luta contra a pobreza registra seu pior retrocesso em 25 anos. Em 2020, espera-se que a taxa global de pobreza extrema aumente pela primeira vez em mais de vinte anos, devido à pandemia do coronavírus». No mesmo artigo, os autores do Banco acrescentaram: «A mudança climática pode levar 68 a 135 milhões de pessoas à pobreza até 2030» [9].

De acordo com o Banco mundial: «Ao ritmo atual, levaria mais de um século para tirar metade do mundo da pobreza»

Essas estimativas, que devem ser consideradas com cautela tendo em vista os métodos de cálculo do Banco, apontam, no entanto, para uma evolução dramática que exige soluções radicais e urgentes em favor dos direitos humanos.

O comunicado à imprensa emitido pelo Banco mundial em 15 de outubro de 2024 tinha o seguinte título: «Ao ritmo atual, levaria mais de um século para tirar metade do mundo da pobreza» [10]. No artigo do Banco Mundial de 2010 citado acima, um dos subtítulos dizia: «O mundo em desenvolvimento ainda está no caminho certo para reduzir a pobreza pela metade até 2015 em comparação com os níveis de 1990».

Está mais do que na hora de nos livrarmos da dupla Banco Mundial-FMI e substituí-la por outras instituições a serviço da humanidade.

Propostas do CADTM para a construção de uma nova arquitetura internacional:

Devemos optar por propostas que redefinam radicalmente a base da arquitetura internacional (missões, funcionamento, etc.). Veja o caso da OMC, do FMI e do Banco Mundial.

A organização que substituiria o Banco Mundial deveria ser amplamente regionalizada (os bancos do Sul poderiam ser vinculados a ela) e sua função seria conceder empréstimos a taxas de juros muito baixas ou nulas e subsídios que só poderiam ser concedidos com a condição de que fossem usados em estrita conformidade com os padrões sociais e ambientais e, de modo mais geral, com os direitos humanos fundamentais. Ao contrário do atual Banco Mundial, o novo banco que o mundo precisa não procuraria representar os interesses dos credores e impor aos devedores um comportamento de submissão ao mercado-rei; sua missão prioritária seria defender os interesses dos povos que recebem os empréstimos e as doações.

O novo FMI deveria abraçar parte de seu mandato original para garantir a estabilidade da moeda, combater a especulação, controlar os movimentos de capital e agir para banir os paraísos fiscais e a evasão fiscal. Para atingir esse objetivo, ele poderia contribuir, em colaboração com as autoridades nacionais e os fundos monetários regionais (que deveriam ser criados), para a cobrança de vários impostos internacionais.

A nova OMC deve ter como objetivo, no campo do comércio, garantir a implementação de uma série de pactos internacionais fundamentais, começando pela Declaração Universal dos Direitos Humanos e todos os tratados fundamentais sobre direitos humanos (individuais ou coletivos) e meio ambiente. Sua função seria supervisionar e regular o comércio para que ele cumpra rigorosamente as normas sociais (convenções da Organização Internacional do Trabalho) e ambientais. Essa definição está em oposição direta aos objetivos atuais da OMC. Isso obviamente implica em uma separação rigorosa de poderes: está fora de questão que a OMC, como qualquer outra organização, mantenha seu próprio tribunal. O Sistema de Solução de Controvérsias da OMC deve, portanto, ser abolido.

Todos esses caminhos exigem o desenvolvimento de uma arquitetura global coerente, hierarquizada e com separação dos poderes. A pedra fundamental poderia ser a ONU, desde que sua Assembleia Geral se torne o verdadeiro órgão de tomada de decisões – o que implica abolir o status do Conselho de Segurança como membro permanente (e o direito de veto associado). A Assembleia Geral poderia delegar tarefas específicas a órgãos ad hoc.

Outra questão que ainda não avançou o suficiente é a de um sistema jurídico internacional, um judiciário internacional (independente de outros órgãos do poder internacional), que complementaria o sistema atual composto principalmente pelo Tribunal Internacional de Justiça em Haia e pelo Tribunal Penal Internacional. Com a ofensiva neoliberal iniciada nas décadas de 1970 e 1980, a lei do comércio gradualmente passou a dominar o direito público. Instituições internacionais, como a OMC e o Banco Mundial, operam com seus próprios órgãos judiciais: o Órgão para a Resolução de Diferendos da OMC e o Centro Internacional para a Resolução de Diferendos Relativos a Investimentos (CIRDI) do Banco Mundial, cujo papel cresceu desproporcionalmente. A Carta das Nações Unidas é regularmente rasgada pelos membros permanentes do Conselho de Segurança. Destacamos os limites do direito internacional e as violações sistemáticas da Carta das Nações Unidas, em especial a proibição do uso da força contida no Artigo 2. Novas áreas de ilegalidade estão sendo criadas (como os prisioneiros sem direitos detidos em Guantánamo pelos Estados Unidos). Os Estados Unidos, que rejeitaram o Tribunal Internacional de Justiça da Haia (onde foram condenados em 1985 por sua agressão contra a Nicarágua), agora rejeitam o Tribunal Penal Internacional. O mesmo se aplica ao regime neofascista de Netanyahu, que é culpado de genocídio contra o povo palestino diante de nossos olhos. Tudo isso é insuportável e exige iniciativas urgentes para completar uma estrutura jurídica internacional.

Enquanto isso, é preciso processar instituições como o Banco Mundial e o FMI perante os tribunais nacionais, as dívidas que eles reivindicam devem ser canceladas e devem ser tomadas medidas para impedir a aplicação das políticas prejudiciais que eles recomendam ou impõem.